稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、把握內(nèi)涵，深化風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理認(rèn)識(shí)
二、創(chuàng)新理念，探索風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理新路
（一）突出“三個(gè)重點(diǎn)”
（二）查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”
（三）實(shí)施“四個(gè)步驟”
（四）設(shè)置“三道防線”
（五）實(shí)行“三級(jí)預(yù)警”
（六）打造“五星廉能崗”
三、抓住關(guān)鍵，力求風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)效
（一）著力抓好提高認(rèn)識(shí)這個(gè)首要，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“講得透”
（二）著力抓好明責(zé)清權(quán)這個(gè)基礎(chǔ)，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“理得清”
（三）著力抓好風(fēng)險(xiǎn)排查這個(gè)前提，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”
（四）著力抓好監(jiān)督防范這個(gè)關(guān)鍵，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“防得牢”
（五）著力抓好預(yù)警控制這個(gè)手段，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“管得住”
（六）著力抓好督促考核這個(gè)保障，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“做得實(shí)”
四、改進(jìn)完善，提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理水平
（一）把握三個(gè)關(guān)系
（二）創(chuàng)新平臺(tái)載體
（三）完善廉能風(fēng)險(xiǎn)庫
（四）強(qiáng)化監(jiān)督防范
（五）抓好預(yù)警防控
（六）做好結(jié)合文章
……
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)踐思考

一、把握內(nèi)涵，深化風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理認(rèn)識(shí)

什么是風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)的本義是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”。廉能風(fēng)險(xiǎn)是干部職工在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中，因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律、正確履職而可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)；是指對個(gè)人、單位容易造成直接的威脅和毀傷的思想、行為、事件。

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是以權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位為對象，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，通過明責(zé)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)等環(huán)節(jié)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程。

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作要緊緊圍繞稅收征、管、查，減、免、罰以及人、財(cái)、物等“九個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)”，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、效能更加提升、干部更加廉潔的廉能管理體系。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，讓干部職工查找“風(fēng)險(xiǎn)”，知道“危險(xiǎn)”，不敢“冒險(xiǎn)”，力求“保險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

二、創(chuàng)新理念，
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2、監(jiān)督防范。從自我預(yù)防、單位內(nèi)防、社會(huì)外防三個(gè)方面，建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)崗位的防范監(jiān)督。

3、預(yù)警控制。通過多渠道收集預(yù)警信息，加強(qiáng)信息分析、處置，確定預(yù)警對象，按照預(yù)警分級(jí)管理辦法及時(shí)有效地采取不同預(yù)案處置辦法，將廉能風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

4、考核追責(zé)。主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進(jìn)行考核。將考核結(jié)果納入日常和年度績效考核之中。注重運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任追究。通過檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施。

（四）設(shè)置“三道防線”

采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督管理，重點(diǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的長效機(jī)制。前期預(yù)防的重點(diǎn)在于通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、思想政治工作、地稅文化建設(shè)，提高干部職工的思想道德水平和廉潔從稅的意識(shí)。通過建立健全規(guī)章制度，建立綜合監(jiān)督機(jī)制，營造長效工作機(jī)制。通過明確崗位職責(zé)、推行公開承諾、完善管理手段，建立健全預(yù)防機(jī)制。中期監(jiān)控的重點(diǎn)在于加強(qiáng)工作的過程監(jiān)控，規(guī)章制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督，工作情況信息的收集、分析、整理等等。后期處置的重點(diǎn)在于對干部職工存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促干部職工及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。

（五）實(shí)行“三級(jí)預(yù)警”

針對干部職工在廉能管理方面存在問題的不同程度，通過對廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的收集、分析，及時(shí)有效地采取預(yù)案不同的預(yù)警信息處理機(jī)制，實(shí)施一級(jí)（紅色）、二級(jí)（黃色）、三級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警管理。三級(jí)預(yù)警實(shí)行警示提醒，二級(jí)預(yù)警實(shí)行誡勉糾錯(cuò)，一級(jí)預(yù)警實(shí)行責(zé)令整改。

（六）打造“五星廉能崗”

制定了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的考核細(xì)則，明確了考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分單位和個(gè)人開展廉能管理工作的考核。單位考核的結(jié)果納入部門年度績效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的內(nèi)容，個(gè)人考核以評(píng)選“星級(jí)廉能崗”為重點(diǎn)，從思想認(rèn)識(shí)、明責(zé)查險(xiǎn)、預(yù)警處置、防范效果等方面，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，打造五星廉能崗，將考核結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔、任用、考核之中，納入個(gè)人廉政檔案。

三、抓住關(guān)鍵，力求風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)效

回顧我們開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的過程，我們認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是地稅部門實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉能管理與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合的重要舉措。在具體工作中，要著力抓好提高認(rèn)識(shí)、明責(zé)清權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、督促考核六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到職權(quán)明晰，流程規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)明確，防范為主，預(yù)警到位。

（一）著力抓好提高認(rèn)識(shí)這個(gè)首要，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“講得透”。

如何提高干部職工對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理認(rèn)識(shí)水平、理解程度，從而大力支持、積極參與到風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理中來，變成自己的自覺行動(dòng)？我們把切實(shí)提高干部職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為首要工作來抓。通過召開動(dòng)員會(huì)、組織學(xué)習(xí)討論、組織干部職工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的知識(shí)測試、出版宣傳畫冊、宣傳板報(bào)、工作簡報(bào)等形式，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到，開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的具體實(shí)踐，是強(qiáng)化地稅職能的現(xiàn)實(shí)需要, 是關(guān)心和愛護(hù)系統(tǒng)干部職工的必然選擇。制作了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理方面的電腦背景桌面、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的專用標(biāo)識(shí)、在內(nèi)網(wǎng)上制作了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理專欄，讓每個(gè)干部職工在打開電腦時(shí)就可以看到廉能風(fēng)險(xiǎn)管理的提示和風(fēng)險(xiǎn)所在，營造氛圍。

（二）著力抓好明責(zé)清權(quán)這個(gè)基礎(chǔ)，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“理得清”。

對照法律法規(guī)規(guī)定，對風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，制作風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄、工作流程目錄，并以一定方式公示，接受監(jiān)督，讓風(fēng)險(xiǎn)崗位的職權(quán)理得清、行得穩(wěn)，是做好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的基礎(chǔ)。

我們根據(jù)法定職責(zé)，利用地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理的成果，清理出行政處罰、行政許可、行政征收等8類48項(xiàng)稅收執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)費(fèi)使用管理、大宗物品采購、固定資產(chǎn)處置、干部選拔任免等7項(xiàng)主要內(nèi)部行政管理權(quán)限，建立了《蓮花縣地方稅務(wù)局行政職權(quán)公開目錄》進(jìn)行了公開。在理清崗位職權(quán)基礎(chǔ)上，我們對“征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物”九個(gè)節(jié)點(diǎn)的 31個(gè)主要業(yè)務(wù)和資料傳遞過程，制定了34個(gè)工作流程圖，編制了《蓮花縣地稅局風(fēng)險(xiǎn)崗位工作 ……（未完，全文共6742字，當(dāng)前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)踐思考》）