打造生態(tài)型地方稅收服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

目錄/提綱：……
一、稅收與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系
二、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
三、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的稅收展望
（一）稅收增長率在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，將出現(xiàn)“U”型增長期
（二）稅收結(jié)構(gòu)得到較大調(diào)整，主要稅源由工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)
（三）增值稅轉(zhuǎn)型是推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的助推器
（四）生態(tài)型稅收將成為經(jīng)濟與生態(tài)的內(nèi)在平衡器
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打造生態(tài)型地方稅收　服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

2009年底，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)從此上升為國家戰(zhàn)略，成為江西全省經(jīng)濟社會最為榮耀的一件大事，全省人民的建設(shè)熱情越來越高，對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的信心也更加堅定。作為服務(wù)地方經(jīng)濟的地稅部門，緊跟時代步伐，積極發(fā)揮地稅職能，提升服務(wù)效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把握工作重點，為推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。站在新的起點，地稅部門如何進(jìn)一步服務(wù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是又一個需要我們地稅人探索與實踐的課題。

生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的稅收無疑應(yīng)該突出“生態(tài)”兩字，即稅收應(yīng)該發(fā)揮出保護生態(tài)環(huán)境、淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動技術(shù)改造創(chuàng)新等職能。為了達(dá)到這些職能，由于稅式支出的增加，初期將致使整體稅收收入
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以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和系統(tǒng)工程的原理與方法，對全區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改善和功能強化；遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護與合理利用各類自然資源的前提下，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基本目的，是在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全區(qū)域自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)和經(jīng)濟的時空關(guān)系；以信息化帶動工業(yè)化，以高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力提高區(qū)域經(jīng)濟的總體競爭力；分類、分步實施各項經(jīng)濟與生態(tài)工程建設(shè)，并通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立特有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)與合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

由此可見，建成后的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一個具有環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟區(qū)域，保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并舉。環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時兼顧環(huán)境保護，在不對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞的前提下發(fā)展經(jīng)濟，甚或有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的改善。目前，環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是“二三一”結(jié)構(gòu)，鄱陽湖地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值51%，高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的發(fā)達(dá)地區(qū)的這一比重，鄱陽湖地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的比重僅占36%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)這一水平。那么，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間尋找平衡點，進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與發(fā)達(dá)地區(qū)總體趨于一致，朝著“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向調(diào)整。但又區(qū)別于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，在實踐上，就要求“三促一限”：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展旅游、物流、交通和金融等服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展治污產(chǎn)業(yè)和限制發(fā)展高耗能高污染的工業(yè)。

從經(jīng)濟規(guī)模上來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是江西省的經(jīng)濟重地，2010年江西全省的GDP為9435億元，環(huán)湖地區(qū)六市總產(chǎn)值6204億元，達(dá)全省的65.76%。但生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)又會給鄱陽湖地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模帶來怎樣的變數(shù)呢？鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)幾乎集中了江西省全部支柱工業(yè)的精華。其中汽車、機械、電子、冶金、化工、醫(yī)藥、紡織工業(yè)的骨干企業(yè)以及這些行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的70%－95%都集中在這一地區(qū)，而這些工業(yè)又幾乎全部是高污染工業(yè)。隨著生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，這些支柱工業(yè)在發(fā)展上沒有政策優(yōu)勢，要發(fā)展，就要先治污，這樣生產(chǎn)成本上去了，發(fā)展空間就縮小。而得到鼓勵和扶持發(fā)展的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和物流、交通和金融等服務(wù)業(yè)又還處于起步階段，一時對經(jīng)濟總量的貢獻(xiàn)不大，致使建設(shè)初期GDP增速可能放緩。但隨著區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施尤其是治污措施的不斷完善，政府扶植的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展壯大，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的同時，經(jīng)濟總量也必然加速增長。

綜上所述，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)初期，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長率將放緩，而進(jìn)入發(fā)展與成熟期后將會有一個較長的加速增長期，最終形成優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與強勁的經(jīng)濟增長互推的良性循環(huán)局面，從而較好的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)和經(jīng)濟的時空關(guān)系的協(xié)調(diào)。

無論從區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)都有其自身鮮明的 ……（未完，全文共3207字，當(dāng)前僅顯示1620字，請閱讀下面提示信息。收藏《打造生態(tài)型地方稅收服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)》）