轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新探索的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是渝北農(nóng)業(yè)不進(jìn)則退的當(dāng)然抉擇
（一）城市化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)選擇
（二）“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾促進(jìn)組織化提升
（三）農(nóng)業(yè)自然稟賦不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)呼喚轉(zhuǎn)型
（四）農(nóng)民綜合素質(zhì)局限催生新型農(nóng)民盡快現(xiàn)身
（五）促農(nóng)政策惠農(nóng)差距召喚進(jìn)行惠農(nóng)舉措新探索
二、渝北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新與探索
（一）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游聯(lián)姻，促進(jìn)近郊農(nóng)業(yè)向都市休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
（二）以“超萬行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)自給型農(nóng)業(yè)向增收型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
（三）做足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)文章，積極提升組織化社會(huì)化服務(wù)程度
（四）依靠農(nóng)業(yè)科技促動(dòng)，全力打造渝北農(nóng)業(yè)品牌
（五）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)
（六）實(shí)施環(huán)境綜合治理，切實(shí)減少農(nóng)村面源污染
三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變渝北農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議
（一）學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)深化
（二）與時(shí)俱進(jìn)，完善規(guī)劃
（三）優(yōu)化政策，實(shí)惠“三農(nóng)”
（四）整合資源，典型示范
（五）重視才人，加強(qiáng)培養(yǎng)
……
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新探索的調(diào)研報(bào)告

在工業(yè)化城市化浪潮中，渝北農(nóng)業(yè)積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在城市擠壓農(nóng)村、工業(yè)逐走農(nóng)業(yè)中并未美景不再，而是在創(chuàng)新中展新姿，在發(fā)展中鑄特色，在與時(shí)俱進(jìn)中與工業(yè)化城市化并駕齊驅(qū)。新型農(nóng)業(yè)很有可能成為渝北新名片。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是渝北農(nóng)業(yè)不進(jìn)則退的當(dāng)然抉擇

（一）城市化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)選擇

改革開放以來，渝北區(qū)已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)、大農(nóng)村向大城區(qū)轉(zhuǎn)變。尤其是兩江新區(qū)設(shè)立后，渝北城市化更是進(jìn)入大擴(kuò)張、快車道時(shí)代，渝北在1452平方公里幅員中，僅有633.4平方公里即占全區(qū)總面積43.6%的土地不在兩江新區(qū)。城市化的快速推進(jìn)，使渝北曾經(jīng)引以自豪的鹿山村農(nóng)家樂、沙坪生態(tài)園及一大批種養(yǎng)殖示范基地正在逐步消失，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間急劇壓縮，適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地所剩無幾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；M(jìn)程嚴(yán)重受阻。與此同時(shí)，在暢通重慶的強(qiáng)力推動(dòng)下，重慶高速路網(wǎng)通達(dá)八方，渝北過去瞄準(zhǔn)主城居民菜籃子、餐桌子、果盤子形成的近郊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已被遠(yuǎn)郊區(qū)縣和外省市鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉所擠壓。但是，城市化快速推進(jìn)也給渝北帶來了城市居民休閑消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)。果菜來自八方，休閑只走近郊。山高溝深好種果，林養(yǎng)畜禽宜休閑。吸引
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農(nóng)業(yè)比較效益太低的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，農(nóng)村勞動(dòng)力幾乎整齊劃一地選擇了進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，有知識(shí)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力奇缺。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠60歲以上的老人。有人斷言，在不久的將來，吆牛耕田只能作為農(nóng)業(yè)文化的展示。在農(nóng)業(yè)科技日新月異的狀態(tài)下，老農(nóng)民只能生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但生產(chǎn)不出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)商品。傳統(tǒng)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，靠一畝三分地致富奔小康的前景十分黯淡。作為渝北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，必須順應(yīng)歷史潮流及時(shí)轉(zhuǎn)型。時(shí)代呼喚新型農(nóng)民盡快成型。

（五）促農(nóng)政策惠農(nóng)差距召喚進(jìn)行惠農(nóng)舉措新探索

改革開放以來，黨中央每年一個(gè)1號(hào)文件推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。但是，有的惠農(nóng)政策并未真正惠及農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中，從事單一種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民和業(yè)主難以賺錢，利潤(rùn)主要落入流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)業(yè)主的腰包。上級(jí)政府經(jīng)常出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)融資貸款的政策，但這幾乎無一例外地都成為畫餅充饑，“三農(nóng)”貸款一進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，往往被貸款的高門檻與繁多程序弄得寸步難行，“貸款難”已成為“三農(nóng)”工作揮之不去的困惑。渝北財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)每年的巨額資金投入，通過相關(guān)區(qū)級(jí)部門的項(xiàng)目成為遍灑各鎮(zhèn)的胡椒面，農(nóng)業(yè)資金整合打捆集中使用，這種顯而易見的投資效益愿景被現(xiàn)行_不斷粉碎，至今仍然只是一個(gè)夢(mèng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入只有直接費(fèi)用，不僅沒有鎮(zhèn)村開展這一項(xiàng)目的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，而且還要讓農(nóng)民投工投勞，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作推進(jìn)的今天，這一政策已難以充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的積極性，使惠農(nóng)項(xiàng)目落地遭遇到不應(yīng)有的困難。此外，在強(qiáng)調(diào)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制30年不變的同時(shí)，政府對(duì)放棄耕種長(zhǎng)期撂荒的承包戶缺失法律的有效約束。上級(jí)黨政對(duì)鎮(zhèn)級(jí)班子和干部目標(biāo)考核的導(dǎo)向力不強(qiáng)，也是影響渝北農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔升級(jí)的大問題。

二、渝北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新與探索

（一）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游聯(lián)姻，促進(jìn)近郊農(nóng)業(yè)向都市休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來，渝北從實(shí)際出發(fā)把自己的農(nóng)業(yè)定位為近郊特色農(nóng)業(yè)，并取得了可喜的成績(jī)。在工業(yè)化城市化席卷渝北的浪潮中，我區(qū)農(nóng)業(yè)審時(shí)度勢(shì)，不斷調(diào)整思路，果斷地放棄近郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。2008年，在過去“三色”農(nóng)業(yè)、“1331”和“3136”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，以服務(wù)主城居民和開放高地為著眼點(diǎn)，渝北在重慶市制定了第一個(gè)且目前唯一的農(nóng)業(yè)與旅游聯(lián)姻的都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)定位于都市農(nóng)業(yè)，側(cè)重在休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和總部農(nóng)業(yè)。按照果樹園林化、蔬菜設(shè)施化、養(yǎng)殖工廠化、種養(yǎng)休閑化的設(shè)想，以及農(nóng)業(yè)與風(fēng)景區(qū)配套的思路，把休閑渡假元素最大限度與種養(yǎng)殖基地建設(shè)結(jié)合，與特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、總部農(nóng)業(yè)融為一體，使都市休閑農(nóng)業(yè)成為渝北農(nóng)民增收的主渠道。按此思路，渝北將林果、畜禽（肉兔、土雞）、蔬菜、花卉四大產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，將最具發(fā)展前景的水果作為第一產(chǎn)業(yè)，將最具特色的歪嘴李打造成第一品牌。全區(qū)將形成永慶----高嘴----印盒沿線西部最大李子基地，210沿線重慶最大楊梅基地，統(tǒng)景----大盛為重點(diǎn)的南方肉兔之鄉(xiāng)，張關(guān)----白巖----關(guān)興----茨竹3萬畝特色蔬菜基地。建成10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，努力探索觀賞型、實(shí)踐型、綜合型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)特色旅游。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，開展星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平。近年來，渝北大力推進(jìn)節(jié)慶農(nóng)業(yè)，葡萄節(jié)、櫻桃節(jié)、梨花節(jié)、楊梅節(jié)的成功舉辦，為都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展推波助瀾。目前，統(tǒng)景、王家已有休閑生態(tài)園和鄉(xiāng)村酒店63家。按都市休閑農(nóng)業(yè)思路，統(tǒng)景正策劃“泡天然溫泉、品中華名果、賞印盒李花、住農(nóng)家酒店”系列鄉(xiāng)村游節(jié)慶活動(dòng)，石船擬推出“到石船、過新年”的“認(rèn)年豬結(jié)鄉(xiāng)情”、“摘草莓拔蘿卜”等活動(dòng)。渝北都市休閑農(nóng)業(yè)在面臨城市化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)中，已經(jīng)逐步嶄露頭角，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中顯示出強(qiáng)大生命力。

（二）以“超萬行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)自給型農(nóng)業(yè)向增收型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

渝北人多地少，自然稟賦差，長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)只能飽肚子，增收致富主要靠外出務(wù)工經(jīng)商。2010年初，市委市政府提出“兩翼萬元增收工程”后，渝北結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了“超萬行動(dòng)”�！俺f行動(dòng)”即“農(nóng)民人均收入超萬元行動(dòng)”，其目標(biāo)是農(nóng)民人均純收入在2009年5803元的基礎(chǔ)上，到2012年95%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)民人均純 ……（未完，全文共8492字，當(dāng)前僅顯示2319字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新探索的調(diào)研報(bào)告》）