某區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、機(jī)構(gòu)情況
2、國(guó)有資產(chǎn)情況
二、工作開展情況
1、國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)不斷完善
2、國(guó)有資產(chǎn)處置程序日趨規(guī)范
3、公務(wù)用車無(wú)序增長(zhǎng)得到有效控制
4、國(guó)有資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”監(jiān)管
三、存在的問(wèn)題
1、部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租行為欠規(guī)范
2、部分單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰
3、國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收不到位
4、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理銜接不緊密
四、工作建議
1、進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系建設(shè)
2、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租行為的監(jiān)管力度
4、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保行為
……
區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提升資產(chǎn)管理水平，我區(qū)嚴(yán)格按照省市文件要求，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、機(jī)構(gòu)情況。
區(qū)政府在區(qū)財(cái)政局內(nèi)設(shè)產(chǎn)權(quán)股，配備工作人員3名，具體負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。
2、國(guó)有資產(chǎn)情況。
國(guó)有資產(chǎn)總量：截止2010年末，全區(qū)共有獨(dú)立核算行政事業(yè)單位203個(gè)，其中行政單位 66個(gè)，事業(yè)單位137 個(gè)。國(guó)有資產(chǎn)總額為107520萬(wàn)元，其中行政單位資產(chǎn)25727萬(wàn)元，占比24 %；事業(yè)單位資產(chǎn)81806萬(wàn)元，占比76 %。
國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成：全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)主要由以下五個(gè)方面構(gòu)成，一是流動(dòng)資產(chǎn)39423萬(wàn)元，占比37%
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軌道。2011年1至9月，我區(qū)全部采用公開拍賣的方式處置公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車35輛，起拍價(jià)59.52萬(wàn)元，成交價(jià)75.04萬(wàn)元，成交價(jià)為起拍價(jià)的126%，確保了國(guó)有資產(chǎn)的最大增值。
3、公務(wù)用車無(wú)序增長(zhǎng)得到有效控制。
為了有效控制行政事業(yè)單位公務(wù)和業(yè)務(wù)用車的無(wú)序增長(zhǎng)和盲目攀比，區(qū)委辦、區(qū)政府辦修訂下發(fā)了《冷水灘區(qū)公務(wù)用車管理辦法》，對(duì)車輛的購(gòu)置、處置條件作出明文規(guī)定，區(qū)財(cái)政會(huì)同區(qū)紀(jì)委對(duì)副科級(jí)以上行政事業(yè)單位公務(wù)用車進(jìn)行了定編管理，對(duì)超編、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以沒收、拍賣或調(diào)劑使用，并對(duì)責(zé)任單位違紀(jì)情況通報(bào)全區(qū)。近幾年來(lái)全區(qū)公務(wù)和業(yè)務(wù)用車基本控制在編制之內(nèi)，有效地杜絕了超標(biāo)準(zhǔn)配車現(xiàn)象。
4、國(guó)有資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”監(jiān)管。
國(guó)有資產(chǎn)收益，主要包括經(jīng)營(yíng)性收入和非經(jīng)營(yíng)性收入。我區(qū)規(guī)定，各行政事業(yè)單位在占用、使用國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入（如出租出借收入、房屋出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等）必須及時(shí)足額繳入?yún)^(qū)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，然后劃繳國(guó)庫(kù)，納入“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)禁隱瞞、截留國(guó)有資產(chǎn)處置收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，久拖不繳和坐收坐支等行為；嚴(yán)禁挪用、私分或擅自用于職工福利。對(duì)違反規(guī)定的依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）追究單位行政“一把手”及直接責(zé)任人的責(zé)任。
三、存在的問(wèn)題
1、部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租行為欠規(guī)范。從全區(qū)來(lái)看，單位自行出租國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，事前既不進(jìn)行可行性論證，也不報(bào)財(cái)政部門審批，更有甚者與承租者串通隱瞞轉(zhuǎn)移收入。
2、部分單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。此種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位較為普遍，部分單位土地和房屋基本上沒有到相關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，一旦發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，一時(shí)難以界定。
3、國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收不到位。各單位普遍認(rèn)為，本單位占用、使用的資產(chǎn)為本單位所有，因此，主動(dòng)交納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的意識(shí)淡薄。財(cái)政部門催收占用費(fèi)時(shí)，還存在單位還討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象。近幾年來(lái)，全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收絕大多數(shù)不到位，征收多的年份只有10余萬(wàn)元，少的年份還不到3萬(wàn)元。
4、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理銜接不緊密�，F(xiàn)階段，資產(chǎn)管理僅局限于就資產(chǎn)管資產(chǎn)的范疇，沒有延伸到資產(chǎn)購(gòu)建等是否需要財(cái)政預(yù)算安排資金階段；預(yù)算管理也局限在資金管理的范疇，單位購(gòu)建資產(chǎn)等是否需要這么多資產(chǎn)，是否符合資產(chǎn)配置范圍、標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮。可以說(shuō)全區(qū)現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理基本處在兩條平行線上，資源沒有很好的整合。
四、工作建議
1、進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系建設(shè)。建議上級(jí)盡快出臺(tái)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)制和備案制等管理制度；完善國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收管理辦法，特別是公益性單位如公益性醫(yī)院、非義務(wù)教育階段占用國(guó)有資產(chǎn)征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的問(wèn)題 ……（未完，全文共2419字，當(dāng)前僅顯示1537字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告》）