草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）方案制定
（二）信息采集錄入
（三）草原承包合同書換發(fā)補(bǔ)發(fā)情況
（四）資金撥付使用情況
四是草原生態(tài)恢復(fù)情況，包括植被蓋度和產(chǎn)草量的變化情況，牧民增收情況等
（一）2011年工作計(jì)劃
（二）五年實(shí)施計(jì)劃
……
巴州草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制運(yùn)行調(diào)研報(bào)告


2011年6月16日，自治區(qū)人民政府在昌吉州召開了草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制啟動(dòng)會(huì)議，錢智副主席宣布新疆草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制正式啟動(dòng)，自治區(qū)財(cái)政廳廳長彎海川同志參加了啟動(dòng)儀式。為貫徹落實(shí)好這項(xiàng)惠民政策，按照“精心組織、盡快實(shí)施、科學(xué)理財(cái)、資料詳實(shí)、準(zhǔn)確無誤”的要求，巴州財(cái)政局會(huì)同畜牧局對草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制運(yùn)行發(fā)展、存在問題、下一步工作思路進(jìn)行了交流和探討，確保將此項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

一、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方案制定、信息采集錄入、草原承包合同書的換發(fā)補(bǔ)發(fā)、資金的撥付使用情況。

（一）方案制定

根據(jù)國家、自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，我州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次與各縣（市）進(jìn)行對接，共同商討各縣（市）的實(shí)施方案，統(tǒng)一了思想，對關(guān)鍵問題形成了共識(shí)，嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定報(bào)送了《新疆巴音郭楞蒙古自治州
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略678字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
入工作的指導(dǎo)，在錄入過程中遇到的問題及時(shí)反饋，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市）積極做好資料收集整理，按照牧戶人數(shù)、牲畜數(shù)量、草原面積等內(nèi)容全面開展了牧戶信息采集錄入工作，10月底前完成。

（三）草原承包合同書換發(fā)補(bǔ)發(fā)情況

巴州目前累計(jì)落實(shí)天然草原承包可利用面積8104.37萬畝，占全州可利用面積的69.65%，其中：承包到戶面積5500.92萬畝、承包戶數(shù)8133戶；聯(lián)戶承包面積685.71萬畝、承包戶數(shù)1031戶；集體草場承包1917.74萬畝、涉及2560戶。未承包草原面積3531.63萬畝，占全州可利用面積的30.35%，未承包主要原因是生存環(huán)境惡劣、產(chǎn)草量低下、人畜飲水困難和草場糾風(fēng)。

我州各縣（市）已積極開展草原承包到戶工作，但因以前確定的草原承包面積是毛面積，而根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，草原承包到戶的面積是可利用面積，各縣（市）目前在重新計(jì)算承包草原面積，待新的承包面積確定后就全面啟動(dòng)草原承包合同書的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作。

（四）資金撥付使用情況

今年7月，自治區(qū)下達(dá)我州第一批草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金1.64億元，資金于8月2日全部撥付至各縣（市），并要求各縣要設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金專賬，并下設(shè)各分項(xiàng)資金明細(xì)賬戶，分別核算，�？顚Ｓ�，項(xiàng)目之間不得調(diào)劑，不得挪作他用。補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放實(shí)行村級(jí)公示制，接受群眾監(jiān)督。在有農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的地方，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金采用“一卡通”發(fā)放到牧戶，無網(wǎng)點(diǎn)的地方采取現(xiàn)金方式直接發(fā)放到戶。各縣（市）嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見》的要求, 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測，切實(shí)將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二、落實(shí)“上封頂，下保底”措施

由各縣（市）根據(jù)禁牧面積、涉及牧戶數(shù)量、禁牧補(bǔ)貼資金數(shù)額等因素綜合考慮，保持資金動(dòng)態(tài)平衡，以資金總額不超發(fā)、剩余數(shù)額不過多為前提，自行制定上封頂、下保底標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)自治州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案，自治州報(bào)自治區(qū)審批。

三、各縣（市）采取的工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

自治州成立了以黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由州畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任、副主任由州草原工作站站長擔(dān)任。各縣(市)及牧業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。從2011年起，把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí)納入各級(jí)政府年度綜合目標(biāo)考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大宣傳，正確引導(dǎo)

充分利用新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，采取印發(fā)宣傳單、宣傳冊，設(shè)立咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語、布設(shè)宣傳展板、車載廣播等多種形式開展廣泛宣傳，為落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制營造良好的輿論氛圍。使廣大牧民從思想上認(rèn)識(shí)、態(tài)度上接受、行動(dòng)上配合草原禁牧和草畜平衡工作的開展，變被實(shí)行草原禁牧和草畜平衡為主動(dòng)自覺行為。注重培養(yǎng)牧民正確的消費(fèi)觀，積極引導(dǎo)牧民將每年得到的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于住房、棚圈、購置農(nóng)牧機(jī)械、購置草料及生產(chǎn)支出等 ……（未完，全文共5421字，當(dāng)前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制運(yùn)行調(diào)研報(bào)告》）