推行案件審理“五式”工作法 切實維護(hù)黨員干部合法權(quán)利

目錄/提綱：……
一、堅持因地制宜，積極探索案件審理工作新思路
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建案件審理工作新模式
1、注重全面公開，推行清單式權(quán)利告知
2、注重平等交流，開展情感式審理談話
3、注重外部監(jiān)督，實行敞開式審理助辯
4、注重教育肅紀(jì)，召開互動式支部大會
5、注重解決問題，實施幫教式跟蹤回訪
三、采取有力措施，推動案件審理工作取得新成效
一是提高案件查處人員的質(zhì)量責(zé)任意識
二是維護(hù)了被調(diào)查人的合法權(quán)益
三是增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)的綜合效果
四是樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公正嚴(yán)明的執(zhí)紀(jì)形象
……

推行案件審理“五式”工作法
**市紀(jì)委 監(jiān)察局

近年來，我們主動順應(yīng)新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)民主的客觀要求，抓住案件審理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索案件審理方式改革，扎實推行案件審理“五式工作法”，有效維護(hù)了黨員干部的合法權(quán)益，推動了案件審理質(zhì)量的提升。
一、堅持因地制宜，積極探索案件審理工作新思路
案件審理是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是從嚴(yán)治黨、依法執(zhí)紀(jì)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的重要程序保障。長期以來，因循慣性思維和傳統(tǒng)做法，案件審理工作通常都是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部相對封閉的狀態(tài)中進(jìn)行，公開透明不夠；審理部門主要依據(jù)從調(diào)查部門移送的案卷材料進(jìn)行“書面審”，對案件缺乏感性認(rèn)識和全面了解；走程序和說教式的審理談話對被審查黨員的思想情緒、申辯訴求關(guān)注不夠，一些實體問題難以解決。這種關(guān)門辦案和審理方式容易發(fā)生被審查黨員正當(dāng)權(quán)利保障不夠，一旦發(fā)生信訪申訴難以處理等問題。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2007年，我市共查處黨政紀(jì)違紀(jì)案件402件，雖然僅發(fā)生申訴2件，但復(fù)查復(fù)議、溝通協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)平息工作分別經(jīng)歷了1年
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為清楚地了解案件審理程序，增強(qiáng)了受審查黨員對審理工作的理解和配合。去年以來，除司法判決案件、行政處分案件外，我市各紀(jì)檢組織對95名被審查黨員履行了權(quán)利告知和助辯告知，并遞交了《權(quán)利告知清單》，被審查黨員反映較好。
2、注重平等交流，開展情感式審理談話。我們要求審理人員在對被審查黨員的違紀(jì)事實全面審查，運(yùn)用證據(jù)與受審查黨員就事實、定性、量紀(jì)輕重等方面進(jìn)行對話的同時，充分給予受審查黨員自我辯護(hù)的機(jī)會和時間，主動征詢被審查黨員對違紀(jì)行為定性、量紀(jì)以及其他處理等方面的認(rèn)識，對被審查人員提出的辯護(hù)事實、理由和依據(jù)，盡量當(dāng)場作出解釋說明并如實記錄在審理談話筆錄之中。在審理談話過程中，審理人員要做到與被審查人員平等對待、真誠溝通、以理服人、以情感人，使被審查黨員感受到與審理人員之間情感上的交流，促進(jìn)其思想上的轉(zhuǎn)變。如，在處理市行政服務(wù)中心一名工作人員賭博案件的審理談話中，審理人員仔細(xì)核對每一次賭博行為的過程細(xì)節(jié)，特別留意其主觀認(rèn)識及變化。當(dāng)事人提出自己賭博行為發(fā)生在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》生效之前，不應(yīng)當(dāng)受到黨政紀(jì)雙重處分。審理人員當(dāng)場表示將認(rèn)真考慮并詳細(xì)記錄了當(dāng)事人的想法，經(jīng)口頭請示揚(yáng)州市紀(jì)委審理室并提交常委會討論，最后決定采納當(dāng)事人的建議，不適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
3、注重外部監(jiān)督，實行敞開式審理助辯。我們結(jié)合實際，探索簡便易行的操作方式，將審理助辯工作細(xì)化為口頭詢問、資格審查、審辯交流等12個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大助辯人員的活動空間，有利于助辯人員與審理人員就被審查黨員違紀(jì)行為的定性、處理以及其他處理等方面內(nèi)容加強(qiáng)交流，敞開觀點和言路，為被審查黨員提供有效的辯護(hù)，最大限度發(fā)揮審理助辯程序的作用，充分保障被審查黨員的權(quán)利。今年以來，先后對3起案件實施不同方式的審理助辯，收到了較好的效果。對一起公安民警不依法辦案的失職案件采取公開審理助辯方式，運(yùn)用電腦課鍵將刑事訴訟法和公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定與錯誤事實的對映展示，擴(kuò)大了教育范圍，增強(qiáng)了教育效果。對機(jī)關(guān)工作人員馬某賭博違紀(jì)案件，審理人員與助辯人進(jìn)行專門見面交流，就案件情況及分析觀點深入交換意見，采納了助辯人關(guān)于賭博量紀(jì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等方面的建議。在對張某賭博案件進(jìn)行審理助辯時，采取了先對被審查黨員審理談話，再進(jìn)行審理人員、助辯人員和被審查黨員三方對話方式，全面聽取了助辯人對案件事實、定性、量紀(jì)的看法以及對被審查黨員平時工作表現(xiàn)等情況的表述，給予了被審查黨員兩次自我辯護(hù)的機(jī)會，當(dāng)事人對此表示滿意。
4、注重教育肅紀(jì)，召開互動式支部大會。針對一些支部大會走程序的現(xiàn)象，我們按照“一聽二問三學(xué)四講五議六決”的要求設(shè)計和完善程序，將支部大會基本流程和黨紀(jì)處分有關(guān)規(guī)定有機(jī)結(jié)合，注重審理人員、支部黨員和被審查黨員之間的互動交流，切實保障支部黨員和被審查黨員的民主權(quán)利。“聽”就是聽取審理人員介紹案情、被審查黨員檢查和自我辯護(hù)；“問”就是其他黨員可以當(dāng)場詢問有關(guān)被審查黨員錯誤事實調(diào)查、認(rèn)定情況；“學(xué)”就是支部負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全體黨員學(xué)習(xí)作出處分決定所適用的全部條款；“講”就是審理人員結(jié)合案情講解條規(guī)，解釋黨員所提疑問；“議”就是支部黨員就案件處理民主發(fā)言、發(fā)表觀點；“決”就是到會正式黨員以無記名投票或者舉手表決方式作出處分決定。市農(nóng)林局在召開支部大會討論吳某某、姚某某因貪污犯罪被免予刑事處罰的黨紀(jì)處分時，支部黨員根據(jù)兩人的平時表現(xiàn)和掌握的有關(guān)情況向?qū)徖砣藛T提出問題，審理人員根據(jù)生效法律文書作出認(rèn)真回答，并就如何適用黨處分條例問題耐心進(jìn)行解釋說明，對全體黨員按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成的表決結(jié)果的合法性予以確認(rèn)。
5、注重解決問題，實施幫教式跟蹤回訪。我們將回訪教育與處分期內(nèi)的考察工作有機(jī)結(jié)合，與提高受處分黨員的思想認(rèn)識、解決其工作和生活實際困難問題相 ……（未完，全文共4031字，當(dāng)前僅顯示2036字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行案件審理“五式”工作法 切實維護(hù)黨員干部合法權(quán)利》）