從蘇共喪權(quán)看加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性

從蘇共喪權(quán)看加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性

上海社科院社會(huì)科學(xué)雜志社胡鍵

蘇共喪權(quán)后，國內(nèi)外學(xué)者都認(rèn)為，蘇共喪權(quán)是多種因素共同作用的結(jié)果，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，戈?duì)柊蛦谭蛲菩械摹靶滤季S”是主要的直接原因。的確，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)μK共喪權(quán)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是，如果僅僅停留在直接原因去分析蘇聯(lián)劇變，只是淺層次的分析和認(rèn)識(shí)，因?yàn)�，從歷史的角度看，任何事情的發(fā)生都有它的基礎(chǔ)和導(dǎo)因，這種基礎(chǔ)性因素是決定性的，是歷史發(fā)展中帶有必然性的東西，由于它們的存在，導(dǎo)致事物在一段時(shí)期內(nèi)的結(jié)束。歷史地看，沒有歷史的、內(nèi)部深層次的因素，單憑戈?duì)柊蛦谭蛞蝗说牧α繘Q不可能把一個(gè)百年大黨徹底傾覆。在眾多的因素中，權(quán)力異化是蘇共執(zhí)政合法性危機(jī)、喪權(quán)亡國的內(nèi)部深層次原因。
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出，無產(chǎn)階級(jí)的使命決定了無產(chǎn)階級(jí)政黨只有在)’一大群眾的支持下才能完成解放全人類的使命，一也最終才能解放無產(chǎn)階級(jí)自身因此，在奪取_后無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨非常清楚手中的權(quán)力不是自己的，而是人民賦予的，離開了人民，無產(chǎn)階級(jí)政黨就會(huì)喪失_的基礎(chǔ)。然而，俄共(布)在奪取_之后不久，權(quán)力的歸屬關(guān)系就發(fā)生了異化。最初，布爾什維克黨同左派社會(huì)黨實(shí)行聯(lián)合執(zhí)政，初步建立了多黨合作的政治架構(gòu)，列寧最初也是
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期以來，選舉完全是等額選舉而且選舉結(jié)果必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)才能生效，因此，選舉變成了形式，“上級(jí)批準(zhǔn)”才是實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。干部的任命制不僅在黨內(nèi)推行，而且推而)’一之到所有國家機(jī)關(guān)的干部。結(jié)果，干部不是向人民負(fù)責(zé)，而只是向黨負(fù)責(zé)，其實(shí)是向擁有干部任命權(quán)力的人負(fù)責(zé)。
一切權(quán)力屬于黨，但實(shí)際上并不是屬于整個(gè)黨。革命前，俄共(布)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，革命勝利后，黨章仍然規(guī)定黨的代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，中央委員會(huì)是最高執(zhí)行機(jī)關(guān)。1919年，黨的八大建立了中央委員會(huì)的兩大執(zhí)行機(jī)關(guān)政治局和組織局，分別負(fù)責(zé)政治工作和人事調(diào)配。然而，到斯大林時(shí)期，政治局從中央委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)變?yōu)辄h的權(quán)力中心，政治局決定一切。政治局直接向黨的總書記負(fù)責(zé)。不久，斯大林又以總書記的身份兼任人民委員會(huì)主席和國防委員會(huì)主席，集黨政軍大權(quán)于一身，形成了獨(dú)特的總書記領(lǐng)導(dǎo)_。所以，“一切權(quán)力屬于人民”變成了實(shí)際上的“一切權(quán)力屬于黨”，很快又演變成“一切權(quán)力屬于總書記”。黨內(nèi)的權(quán)力向中央政治局集中，最后權(quán)力實(shí)際上集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人手中，甚至是總書記一人手中。因此，有人嘲諷道:“在蘇聯(lián)搞的不是無產(chǎn)階級(jí)專政，而是書記專政”自斯大林以后的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人，特別是赫魯曉夫?qū)@種個(gè)人崇拜為實(shí)質(zhì)的集權(quán)制進(jìn)行過批判，但這種_始終沒有根本改變。即使是倡導(dǎo)“民主化”的戈?duì)柊蛦谭�，一也沒有擺脫個(gè)人集權(quán)制的侄桔，在很多情況下，他仍然實(shí)行的是個(gè)人決策。最典型的是在外交上，戈?duì)柊蛦谭蛑锰K聯(lián)外交部和蘇共其他領(lǐng)導(dǎo)人于不顧，在謝瓦爾德納澤的協(xié)助下一意孤行地推行其外交“新思維”，在東歐單方面地宣布“松綁”，要求東歐各國像蘇聯(lián)一樣進(jìn)行全面改革，而正是蘇聯(lián)主動(dòng)給東歐國家的“松綁”，使東歐國家長期積存的“脫離控制”的蓄水池堤壩打開了一個(gè)缺日，使東歐國家的政治發(fā)生了劇烈的轉(zhuǎn)折。結(jié)果，在東歐劇變的沖擊下，蘇聯(lián)內(nèi)部的民族主義情緒驟然發(fā)展成為促使蘇聯(lián)分崩離析的強(qiáng)大的離心力。
假若沒有在蘇共歷史上早就形成的僵化的權(quán)力_和異化的權(quán)力結(jié)構(gòu)，戈?duì)柊蛦谭蚋揪蜎]有機(jī)會(huì)來推行導(dǎo)致蘇共喪權(quán)、蘇聯(lián)亡國的“新思維”。
既然一切權(quán)力屬于人民，無產(chǎn)階級(jí)的執(zhí)政黨又是)’一大人民群眾利益的忠實(shí)代表，那么，無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨手中的權(quán)力應(yīng)該為人民服務(wù)。俄共(布)在革命時(shí)期和革命勝利初期，的確是為全體勞動(dòng)人民所想的，一也是為國家利益所考慮的，即使有少部分人想以權(quán)謀私，一也只能是“暗渡陳倉”，斷然不敢公然行事。然而，到后來蘇聯(lián)的一切國家權(quán)力都屬于了蘇共，具體表現(xiàn)就是“黨代管制”完全取代了“人民管制”。由于權(quán)力只是用來維護(hù)蘇共內(nèi)部少數(shù)人的利益的工具，結(jié)果導(dǎo)致蘇聯(lián)政治生活上形成一個(gè)政治毒瘤—特權(quán)階層。特別是經(jīng)過較長的和平時(shí)期后，社會(huì)比較穩(wěn)定，蘇共黨內(nèi)干部已經(jīng)不再具有危機(jī)感，一也忘記了人民大眾在革命時(shí)期對(duì)黨所給予的支持，他們開始用權(quán)力來維護(hù)和拓展自己的利益。“始則慚焉，久而安焉”。
而所謂的特權(quán)階層，最主要的就是蘇共黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人，即所謂“高干花名冊(cè)”上的人。高干花名冊(cè)的上層，特別是全聯(lián)盟黨中央委員會(huì)和加盟共和國黨中央委員會(huì)一級(jí)的人，是識(shí)別蘇聯(lián)特權(quán)階層的最好標(biāo)志，同時(shí)，“高干花名冊(cè)”一也反映了蘇共內(nèi)部以權(quán)力大小而導(dǎo)致特權(quán)多少的社會(huì)分化現(xiàn)象。權(quán)力越大，享受的特權(quán)越多，從而形成一個(gè)黨內(nèi)至上而下的垂直的、金字塔式的官級(jí)圖:底層是普通黨員，中層是“委員會(huì)集團(tuán)”，上層是“書記集團(tuán)”，塔尖是政治局、總書記。普通黨員在黨內(nèi)既無權(quán)力也無特權(quán)，是黨內(nèi)“無產(chǎn)階級(jí)”，中層以上則是各個(gè)層次的“黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)”—他們構(gòu)成蘇聯(lián)社會(huì)的“新階級(jí)”，一也就是特權(quán)階層。這一批人不僅通過權(quán)力在自己與普通群眾之間劃上一道鴻溝，而且也通過權(quán)力使自己的物質(zhì)享受也與普通群眾之間筑起一道厚厚的障壁，“成為一個(gè)越來越脫離社會(huì)的階層:他們孤立地生活、治療、休養(yǎng)，在整個(gè)階層中往往形成自己的家族、氏族關(guān)系—須知這個(gè)階層的子女們?cè)谝黄鸲冗^時(shí)光，互相認(rèn)識(shí)，往往通婚不僅如此，(……他們)試圖建立交權(quán)制度，或者叫特權(quán)繼承制度。也就是通過建立專收這些子弟的教育制度，然后通過一套任命和提升職務(wù)的制度來達(dá)到繼承權(quán)力的日的。”權(quán)力使這些人享受著特殊的待遇，如對(duì)地位一般的官員，蘇共發(fā)給他們“第十三個(gè)月工資”，高級(jí)別的官員則可從“黨內(nèi)工資袋”制度中獲得相當(dāng)于正常工資的額外收人;再就是所謂的“克里姆林宮津貼”，對(duì)某些官員來說，這種津貼使其正常工資收人顯得微不足道。更有甚者，蘇共還按照官員級(jí)別推行內(nèi)部特供制度。此外，這批人還享受舒適的住宅 ……（未完，全文共6775字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從蘇共喪權(quán)看加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性》）