淺析國有保險公司在共建共享和諧社會中的作用

淺析國有保險公司
在共建共享和諧社會中的作用
上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所　徐美芳

以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共建共享社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等是十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。
其中，共建共享和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十六屆六中全會通過的《決定》把“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。同時，也明確提出要發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。面臨前所未有挑戰(zhàn)和機(jī)遇的保險業(yè)，又該如何充分發(fā)揮其在社會保險體系建設(shè)中的重要作用呢？其作用機(jī)制又是如何的呢？本論文從保險業(yè)功能認(rèn)識的深化過程、國有保險公司的主導(dǎo)作用、國有保險公司發(fā)揮作用的機(jī)制和保險業(yè)面臨的挑戰(zhàn)四個方面淺析國有保險公司在共建共享和
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“穩(wěn)定器”發(fā)展到服務(wù)和諧社會建設(shè)。

二、國有保險公司的主導(dǎo)作用
從２００６年全國保險工作會議到《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)表，全國上下對保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的作用有了深入的認(rèn)識，并進(jìn)行了積極的探索，本論文主要從主體的角度討論保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會過程中的作用。結(jié)合馬克思主義中國化的最新成果，本論文認(rèn)為國有保險公司應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國特色社會主義理論顯示，必須堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的道路，才能解決共同富裕，保證國家經(jīng)濟(jì)安全。作為對外開放程度最深的金融市場組成部分———保險業(yè)，在２００６年底已實行了全面開放。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生熱點難點問題上，保險業(yè)能直接發(fā)揮作用，因此，只有把擴(kuò)大保險覆蓋面作為保險業(yè)最緊迫、最核心的任務(wù)，保險業(yè)才能貼近人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，才能貼近人民群眾不斷提高的保險需求。但由于種種原因，保險業(yè)目前的覆蓋面并不非常廣，因此必須不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，才能充分發(fā)揮保險業(yè)的作用，也才能體現(xiàn)“我為人人，人人為我“的保險本質(zhì)。同樣，在國有保險業(yè)充分發(fā)展和得到人民的真正認(rèn)可的同時，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，國有保險公司也必將起到保證國家金融安全的作用。
為了不斷擴(kuò)大保險的覆蓋面，貼近保險公司的自身實際需要是不可忽視的重要原則。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司的利益必須符合社會、股東、經(jīng)營層、員工和客戶的利益。不可否認(rèn)，外資保險公司、民營保險公司等其他經(jīng)濟(jì)形式的保險公司也在一定程度上參與和促進(jìn)著社會管理功能的實現(xiàn)，但由于國有保險公司的出資人是國家和全體人民，因此，與其他經(jīng)濟(jì)形式的保險公司相比，國有保險公司除了也要實現(xiàn)保值增值的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)以外，更應(yīng)承擔(dān)必要的社會責(zé)任，例如引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、保證國家金融安全、參與社會管理等。因為，發(fā)揮保險業(yè)社會管理功能有時是不能完全用利潤來衡量的，有時甚至是不能用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來考核的。國外經(jīng)驗顯示，保險是人們收入達(dá)到一定程度的時候產(chǎn)生的需求，國內(nèi)保險公司的實踐也證明中高收入人群是保險需求的主體。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國，可用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育和養(yǎng)老的資金還不是很充足，保險業(yè)在參與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革、服務(wù)三農(nóng)的過程中，如果從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，那么，農(nóng)村市場可能并不是一個最佳市場。此時，由于國家是國有保險公司的股東，國有保險最有可能也最應(yīng)該從社會責(zé)任角度開發(fā)農(nóng)村醫(yī)療等并不是盈利性最好的市場，黨中央關(guān)于共建共享和諧社會的相關(guān)方針政策也因此能得到最有效的貫徹落實。
當(dāng)然，目前保險公司在社會保障體系建設(shè)中僅發(fā)揮著補(bǔ)充作用。政府承擔(dān)的社會保障系統(tǒng)是主體。如前所述，轉(zhuǎn)型過程中，目前社會保障體系的運(yùn)行效率并不高，如何提高社會保障體系的運(yùn)行效率是擺在社保體系建設(shè)面前的重要課題，本論文認(rèn)為，國有保險的經(jīng)驗和技術(shù)又可為健全社會保障體系發(fā)揮重要的作用。眾所周知，保險業(yè)的大數(shù)法則性質(zhì)決定了保險業(yè)存在著高度壟斷的行業(yè)特征。從目前來看，幾大國有保險在資本金、客戶群、信譽(yù)度、信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面占有絕對的優(yōu)勢，因此，國有保險公司完全有可能成為行業(yè)中技術(shù)和經(jīng)驗最豐富的企業(yè)，也可為社會保障體系建設(shè)提供必要的經(jīng)驗和技術(shù)。

三、國有保險公司發(fā)揮作用的機(jī)制
根據(jù)國際保險業(yè)監(jiān)管理論，償付能力、市場行為和治理結(jié)構(gòu)是保險監(jiān)管的三大主題。從保險公司的成立和發(fā)展現(xiàn)狀來分析，國有保險公司的治理結(jié)構(gòu)建 ……（未完，全文共3568字，當(dāng)前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析國有保險公司在共建共享和諧社會中的作用》）