淺析國有保險公司在共建共享和諧社會中的作用

淺析國有保險公司
在共建共享和諧社會中的作用
上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所　徐美芳

以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共建共享社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設(shè)和諧世界、加強黨的先進性建設(shè)等是十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。
其中，共建共享和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十六屆六中全會通過的《決定》把“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。同時，也明確提出要發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。面臨前所未有挑戰(zhàn)和機遇的保險業(yè)，又該如何充分發(fā)揮其在社會保險體系建設(shè)中的重要作用呢？其作用機制又是如何的呢？本論文從保險業(yè)功能認識的深化過程、國有保險公司的主導(dǎo)作用、國有保險公司發(fā)揮作用的機制和保險業(yè)面臨的挑戰(zhàn)四個方面淺析國有保險公司在共建共享和
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“穩(wěn)定器”發(fā)展到服務(wù)和諧社會建設(shè)。

二、國有保險公司的主導(dǎo)作用
從２００６年全國保險工作會議到《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)表，全國上下對保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的作用有了深入的認識，并進行了積極的探索，本論文主要從主體的角度討論保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會過程中的作用。結(jié)合馬克思主義中國化的最新成果，本論文認為國有保險公司應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國特色社會主義理論顯示，必須堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的道路，才能解決共同富裕，保證國家經(jīng)濟安全。作為對外開放程度最深的金融市場組成部分———保險業(yè)，在２００６年底已實行了全面開放。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生熱點難點問題上，保險業(yè)能直接發(fā)揮作用，因此，只有把擴大保險覆蓋面作為保險業(yè)最緊迫、最核心的任務(wù)，保險業(yè)才能貼近人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，才能貼近人民群眾不斷提高的保險需求。但由于種種原因，保險業(yè)目前的覆蓋面并不非常廣，因此必須不斷擴大保險覆蓋面，才能充分發(fā)揮保險業(yè)的作用，也才能體現(xiàn)“我為人人，人人為我“的保險本質(zhì)。同樣，在國有保險業(yè)充分發(fā)展和得到人民的真正認可的同時，在經(jīng)濟全球化的浪潮中，國有保險公司也必將起到保證國家金融安全的作用。
為了不斷擴大保險的覆蓋面，貼近保險公司的自身實際需要是不可忽視的重要原則。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司的利益必須符合社會、股東、經(jīng)營層、員工和客戶的利益。不可否認，外資保險公司、民營保險公司等其他經(jīng)濟形式的保險公司也在一定程度上參與和促進著社會管理功能的實現(xiàn)，但由于國有保險公司的出資人是國家和全體人民，因此，與其他經(jīng)濟形式的保險公司相比，國有保險公司除了也要實現(xiàn)保值增值的經(jīng)濟利益目標(biāo)以外，更應(yīng)承擔(dān)必要的社會責(zé)任，例如引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、保證國家金融安全、參與社會管理等。因為，發(fā)揮保險業(yè)社會管理功能有時是不能完全用利潤來衡量的，有時甚至是不能用經(jīng)濟指標(biāo)來考核的。國外經(jīng)驗顯示，保險是人們收入達到一定程度的時候產(chǎn)生的需求，國內(nèi)保險公司的實踐也證明中高收入人群是保險需求的主體。處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的中國，可用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育和養(yǎng)老的資金還不是很充足，保險業(yè)在參與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革、服務(wù)三農(nóng)的過程中，如果從經(jīng)濟利益角度出發(fā)，那么，農(nóng)村市場可能并不是一個最佳市場。此時，由于國家是國有保險公司的股東，國有保險最有可能也最應(yīng)該從社會責(zé)任角度開發(fā)農(nóng)村醫(yī)療等并不是盈利性最好的市場，黨中央關(guān)于共建共享和諧社會的相關(guān)方針政策也因此能得到最有效的貫徹落實。
當(dāng)然，目前保險公司在社會保障體系建設(shè)中僅發(fā)揮著補充作用。政府承擔(dān)的社會保障系統(tǒng)是主體。如前所述，轉(zhuǎn)型過程中，目前社會保障體系的運行效率并不高，如何提高社會保障體系的運行效率是擺在社保體系建設(shè)面前的重要課題，本論文認為，國有保險的經(jīng)驗和技術(shù)又可為健全社會保障體系發(fā)揮重要的作用。眾所周知，保險業(yè)的大數(shù)法則性質(zhì)決定了保險業(yè)存在著高度壟斷的行業(yè)特征。從目前來看，幾大國有保險在資本金、客戶群、信譽度、信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面占有絕對的優(yōu)勢，因此，國有保險公司完全有可能成為行業(yè)中技術(shù)和經(jīng)驗最豐富的企業(yè)，也可為社會保障體系建設(shè)提供必要的經(jīng)驗和技術(shù)。

三、國有保險公司發(fā)揮作用的機制
根據(jù)國際保險業(yè)監(jiān)管理論，償付能力、市場行為和治理結(jié)構(gòu)是保險監(jiān)管的三大主題。從保險公司的成立和發(fā)展現(xiàn)狀來分析，國有保險公司的治理結(jié)構(gòu)建 ……（未完，全文共3568字，當(dāng)前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析國有保險公司在共建共享和諧社會中的作用》）