市住建委在行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一是辦結(jié)總量提升
二是辦件質(zhì)量提升
三是提前辦結(jié)率提升
一、變“要我做”為“我要做”，是做好行_力網(wǎng)上運行工作的重要前提
一是進行服務(wù)型部門建設(shè)教育
二是進行陽光部門建設(shè)教育
三是進行高效部門建設(shè)教育
四是進行廉潔部門建設(shè)教育
二、突出抓好重要環(huán)節(jié)，是做好行_力網(wǎng)上公開透明運行工作的重要基礎(chǔ)
（一）_裁量必須細化到位
（二）風(fēng)險防控必須設(shè)立到位
（三）監(jiān)督糾錯必須落實到位
……
市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會現(xiàn)場會經(jīng)驗交流發(fā)言

推進權(quán)力全上網(wǎng)提升“三率”惠民生

（2011年9月29日）

　　近年來，溧陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會認真貫徹落實省市部署要求，切實將行_力網(wǎng)上公開透明運行工作作為惠及民生、提升效能的重要舉措來抓，圍繞“全上網(wǎng)”、“真上網(wǎng)”，精心組織，創(chuàng)新舉措，取得了“三個提升”的成效。一是辦結(jié)總量提升。截至2011年9月26日，我委在“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺共辦結(jié)行政許可、非許可審批、行政處罰三大類行_力事項22977件；其中，今年以來辦結(jié)15249件，同比增加10%。二是辦件質(zhì)量提升。行_力進網(wǎng)平穩(wěn)運行，辦件信息填寫完整，時效符合法定要求，規(guī)范化率達到100%，行政服務(wù)辦件滿意率99%。三是提前辦結(jié)率提升。精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，行政許可時限提速達80%，有效地便捷了民眾和企業(yè)辦事，提升了政府形象。

　　回顧近幾年的實踐，有三點切身體會：

　　一、變“要我
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導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利等問題的產(chǎn)生。權(quán)力全部上網(wǎng)運行，可從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進反腐倡廉建設(shè)，是保護干部的重要舉措。通過上述教育，使大家認識到“陽光是腐敗的克星，網(wǎng)絡(luò)是公開的捷徑，監(jiān)督是防腐的利劍”，加強自身建設(shè)就必須做好行_力網(wǎng)上運行工作。

　　二、突出抓好重要環(huán)節(jié)，是做好行_力網(wǎng)上公開透明運行工作的重要基礎(chǔ)

　　推進行_力網(wǎng)上公開透明運行工作環(huán)節(jié)很多、任務(wù)較重，我委突出抓好了以下三個重要環(huán)節(jié)：

　�。ㄒ唬裁量必須細化到位。細化行政處罰_裁量是規(guī)范行政處罰行為的有效手段。我委依據(jù)法律法規(guī)對每一項行政處罰權(quán)力逐條進行清理，對幅度過寬、標準不明的行政_裁量權(quán)進行細化、量化，明確具體標準。共完善和制定裁量基準276個，并嵌入到系統(tǒng)中，實現(xiàn)了行政處罰“_裁量不_”。近日，我委在辦理某重點工程未辦理施工許可證擅自開工建設(shè)的案件時，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上門說情，稱該項目是民生工程，請予減輕處罰。該案件辦理人告知該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在行政處罰案件通過“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的行政處罰模塊運行，_裁量基準都由系統(tǒng)設(shè)定，處罰結(jié)論沒有彈性空間，從而避免了“人情”處罰，也減輕了應(yīng)對說情的壓力。

　�。ǘ╋L(fēng)險防控必須設(shè)立到位。我委對行_力集中、社會普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益、容易滋生腐敗的行政行為進行了全面排查，依法對行政許可、行政處罰、行政裁決、非行政許可審批、監(jiān)督檢查、行政事業(yè)性收費、重大事項決策、內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)力增設(shè)了17個廉政風(fēng)險點。房屋裝飾裝修結(jié)構(gòu)安全核準前有現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，近幾年人民群眾對裝修要求和空間利用率越來越高，但對房屋的結(jié)構(gòu)安全卻沒有充分認識，存在擅自損壞房屋建筑結(jié)構(gòu)的違法行為，特別是損壞房屋承重結(jié)構(gòu)尤為突出。因此，為防止1名工作人員踏勘現(xiàn)場可能收受戶主好處，而無法反映真實情況，在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)設(shè)置了風(fēng)險點，將現(xiàn)場踏勘人員增設(shè)為2名，有效地防止了行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ┍O(jiān)督糾錯必須落實到位。我委專門下發(fā)了《溧陽市住建委“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理工作制度》、《溧陽市住建委電子監(jiān)察、法制監(jiān)督工作制度》等規(guī)章制度，對職責(zé)分工、人員調(diào)動權(quán)力事項變更、系統(tǒng)設(shè)備（軟件管理）維護、行政服務(wù)、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察等內(nèi)容進行了有效規(guī)范。監(jiān)察室和法制科各確定2名專門人員負責(zé)日常行政監(jiān)察和法制監(jiān)督，及時了解掌握行_力事項網(wǎng)上運行情況，實行實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、督查督辦、投訴處理、績效考評、統(tǒng)計分析等措施�！叭弦弧本W(wǎng)絡(luò)平臺開通以來，我委監(jiān)察人員共進網(wǎng)監(jiān)察1228次，發(fā)出預(yù)警、督辦、整改通知144份，有關(guān)問題得到了及時整改。

　　三、抓好自建系統(tǒng)與“三合一”平臺對接，是做好行_力網(wǎng)上運行工作的重要舉措

　　為解決自建系統(tǒng)辦件不能及時接受市和部門法制監(jiān)督與行政監(jiān)察的問題，我委積極主動抓了自建系統(tǒng)的對接工作。我委房產(chǎn)處產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)是獨立的內(nèi)網(wǎng)，平時的辦件量較多，且產(chǎn)權(quán)登記信息填寫要求比較高，有些個人資料需要b_m，如果二次手工輸入“三合一” 網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅無法把當(dāng)天所有數(shù)據(jù)上傳平臺，而且費時、費工。市平臺開通前，我委主動與市項目辦銜接，籌資3萬元，與軟件公司合作開發(fā)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳對接軟件，即從我委的自建系統(tǒng)提取符合“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)要求且非s_m的數(shù)據(jù)信息，及時、無縫對接至 “三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了 “一站式”輸入。系統(tǒng)對接后，我委為使所有對接數(shù)據(jù)于當(dāng)天一次性推送到市“三合一 ……（未完，全文共2896字，當(dāng)前僅顯示1841字，請閱讀下面提示信息。收藏《市住建委在行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的交流發(fā)言材料》）