常務副市長在全省縣級行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一是辦件規(guī)模較大
二是“五率”提高明顯
三是效能提升較快
一、夯實五項基礎，推進“全上網(wǎng)”
（一）狠抓組織建設，落實工作責任
（二）狠抓宣傳培訓，改變施政理念
（三）狠抓權力清理，摸清權力底數(shù)
（四）狠抓風險防控，推進源頭預防
（五）狠抓系統(tǒng)對接，確保全面覆蓋
二、強化五項監(jiān)督，推進“真上網(wǎng)”
（一）實行法制監(jiān)督工程
（二）實行行政監(jiān)察工程
（三）實行政府督查工程
（四）實行人大監(jiān)督工程
（五）實行公眾監(jiān)督工程
三、嚴格三項考核，確�！吧虾镁W(wǎng)”
（一）實施專項考核
（二）實施綜合考核
（三）實施部門內(nèi)部考核
……
溧陽市委常委、常務副市長周衛(wèi)中在現(xiàn)場會上的講話

　　近年來，我市以公開透明為主線，遵循依法、規(guī)范、高效、便民原則，創(chuàng)新工作理念，突出關鍵環(huán)節(jié)，科學統(tǒng)籌安排，強力推進行_力網(wǎng)上公開透明運行工作，取得了階段性成效。主要有三個特點：一是辦件規(guī)模較大。截至2011年9月23日，辦件總量達756249件。從權力類型看，有5類權力事項受理超萬件，其中，行政許可19496件、非許可審批22582件、行政征收74292件、行政確認28523件、行政給付609411件。二是“五率” 提高明顯。行_力事項進網(wǎng)率100%，在線辦件規(guī)范化率100%，辦件事項類別覆蓋率83%，辦件辦結(jié)率99.9%，社會滿意率99%以上。三是效能提升較快。通過行_力內(nèi)外部流程的優(yōu)化，簡化辦事流程和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，建立了聯(lián)辦會審、集中審批等一系列便民便企的創(chuàng)新機制。全市行政審批與服務項目承諾期內(nèi)提前辦結(jié)率均為100%，行政許可類辦件提速70%以上，重點項目審批提速80％以上，我市服務重點項目建設的“一號審批渠道專窗”所涉及12個部門的21個行政許可事項提速85%以上。2010年9月18日，《中國紀檢監(jiān)察報》對我市的做法進行了專題報道，
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門戶網(wǎng)站等載體向社會公布，確保全市有權力事項的部門和權力事項入網(wǎng)全覆蓋。共確定進網(wǎng)部門32個，細分12大類行_力，核定市級權力事項4750項，制作權力運行流程圖9500幅，其中行政許可285項、非許可審批72項、行政處罰4012項、其他8類381項。
　�。ㄋ模┖葑ワL險防控，推進源頭預防。將風險點排查與部門內(nèi)控機制建設有機結(jié)合，落實到各單位具體崗位、科室和每一個人，細化到權力運行的每一個環(huán)節(jié)，共排查出風險點9011個，按照“有風險點必有防控措施”的要求，提出了14151條預控措施。扎實開展規(guī)范行政處罰_裁量權工作，將_裁量劃分為3-5個層次，由“大區(qū)間”變成“小區(qū)間” ，完善和制定裁量基準2969個，確保_裁量權受到真正約束，不僅從源頭上預防了腐敗，又減輕了工作人員的種種壓力。近日，某行政機關領導反映，“三合一”網(wǎng)絡平臺運行前，自己經(jīng)常為處理來自方方面面的說情而煩惱，現(xiàn)在行政處罰案件通過“三合一”網(wǎng)絡平臺上的行政處罰模塊運行后，“無情的電腦”代替了“有情的人腦”，讓他們無法辦“人情案”的同時，也為自己減輕了煩惱。
　�。ㄎ澹┖葑ハ到y(tǒng)對接，確保全面覆蓋。在工作推進中，我市發(fā)現(xiàn)許多自建系統(tǒng)的部門辦件信息因多種原因沒有上市“三合一”網(wǎng)絡平臺，我市通過調(diào)查分析，將提取數(shù)據(jù)有可能且業(yè)務量較大的自建系統(tǒng)確定為對接對象，開展部門自建系統(tǒng)與市“三合一”網(wǎng)絡平臺信息對接系統(tǒng)建設。從自建系統(tǒng)提取符合“三合一” 網(wǎng)絡平臺要求的數(shù)據(jù)，及時、無縫對接至市“三合一” 網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了部門“一站式”輸入。所有對接信息于當天一次性推送到市“三合一” 網(wǎng)絡平臺，使自建系統(tǒng)的辦件既實現(xiàn)了行_力陽光運行，接受法制監(jiān)督和行政監(jiān)察，又避免了部門工作人員的重復勞動，也防止了相關b_m信息x_m。目前，我市已有市民政局、住建委、規(guī)劃局、人社局等4個部門的自建系統(tǒng)與 “三合一”網(wǎng)絡平臺成功對接。
　　二、強化五項監(jiān)督，推進“真上網(wǎng)”
　　（一）實行法制監(jiān)督工程。在行_力錄入的基礎上，市政府法制辦加強了審核調(diào)整權力事項工作，先后受理權力事項調(diào)整申請65件980項，經(jīng)審核同意后調(diào)整行_力事項894項。同時，狠抓新型政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設，我市早規(guī)劃、早部署、早實施，目前，新型政府法制監(jiān)督系統(tǒng)已開通運行。我市通過規(guī)范性文件辦理網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)、重大行政執(zhí)法行為實時監(jiān)控和事后監(jiān)督、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查等功能應用，確保了對各行政執(zhí)法部門的具體和抽象行政行為進行全方位監(jiān)督。
　　（二）實行行政監(jiān)察工程。市監(jiān)察局和行政服務中心聯(lián)合出臺了“三合一”網(wǎng)絡平臺電子監(jiān)察工作實施意見，采用分級管理方式，建立監(jiān)察監(jiān)控體系。我市在2010年7月成立了電子監(jiān)察中心，負責對全市行_力事項的日常流程監(jiān)控、異常處理，視屏監(jiān)控32家單位、53個服務窗口。市監(jiān)察局、部門監(jiān)察室監(jiān)察人員認真履行電子監(jiān)察工作人員AB角制度，及時進網(wǎng)工作，有辦件的單位基本已做到每個工作日上網(wǎng)監(jiān)察。截至2011年9月23日，全市電子監(jiān)察員累計登陸監(jiān)察6989次。對時效異常、工作異常、內(nèi)容異常等情形實時監(jiān)察監(jiān)控，及時預警糾錯，保障辦件規(guī)范，相關部門共發(fā)出預警、督辦、整改通知書841份，其中，市監(jiān)察局發(fā)送336份，部門監(jiān)察室發(fā)送505份，并及時得到了整改。
　�。ㄈ⿲嵭姓讲楣こ�。市政府主要領導、分管領導多次帶隊督查“三合一”網(wǎng)絡平臺建設推進情況，在多個場合、以多種方式反復強調(diào)此項工作的重要性、必要性與緊迫性，并親自部署工作。市政府辦公室會同相關部門通過分組巡查、現(xiàn)場點評、上門督導等多種方式對“三合一”網(wǎng)絡平臺建設推進情況進行督查，保證各項工作任務落到實處。截至目前，市政府辦公室印發(fā)了36份整改函和16期《政務督查專報》到相關部門，有效地推進了行_力網(wǎng)上公開透明運行工作。
　　（四）實行人大監(jiān)督工程。2010年、2011年，市人大專題督查 “三合一”網(wǎng)絡平臺建設情況。如2011年6月，市人大領導帶隊深入5個上網(wǎng)部門調(diào)研督查，并召開人大常委會議，專題聽取市“三合一”網(wǎng)絡平臺建設情況匯報，提出了“完善保障機制、健全公眾參與機制、強化責任追究機制”的審議意見，對我市行_力網(wǎng)上公開透明運行工作發(fā)揮了積極的推動作用。
　�。ㄎ澹⿲嵭泄� ……（未完，全文共4499字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務副市長在全省縣級行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的講話》）