省公安廳落實依法行政工作交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、加強執(zhí)法思想建設(shè)，牢固樹立社會主義法治理念
二、加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)法管理
三、加強和改進公安行政管理，實現(xiàn)高效便民服務(wù)
一是改進和加強行政許可工作
二是積極推行便民利民措施
三是深化警務(wù)公開制度，推行“陽光執(zhí)法”
五是推行公安管理機制_改革，減少指揮層級，增加基層警力，方便群眾辦事
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅責(zé)任追究
一是實行案件層級審核制度
二是堅持案件質(zhì)量評查制度
三是實行現(xiàn)場執(zhí)法督察，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
四是進一步拓展外部監(jiān)督渠道
五、加強公安隊伍建設(shè)，提升民警依法行政能力和執(zhí)法素質(zhì)
……
以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手
全面推進公安機關(guān)依法行政工作
省公安廳
（2011年9月）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
近年來，省公安廳和全省各級公安機關(guān)認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進依法行政的部署，以牢固樹立執(zhí)法為民思想為核心，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，狠抓各項工作的落實，全面推進依法行政工作,取得了明顯成效。我們的主要做法是：
一、加強執(zhí)法思想建設(shè)，牢固樹立社會主義法治理念
我們始終把執(zhí)法思想建設(shè)作為全面推進依法行政工作的重要內(nèi)容來抓。我們緊密聯(lián)系公安執(zhí)法實際和群眾的反映，以社會主義法治理念教育為重心，每年組織一兩次專項教育活動，引導(dǎo)廣大民警端正執(zhí)法思想，樹立執(zhí)法為民、以人為本、公平正義、理性平和等執(zhí)法理念。2009年初，開展了“愛民大走訪”活動，全省廣大公安民警深入社區(qū)、村莊，走進千家萬戶，了解民情，體察民意，幫助群眾解決實際困難，進一步增強了同人民群眾的感情，促進了和諧警民關(guān)系。2010年，針
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了制度保障。
　　三、加強和改進公安行政管理，實現(xiàn)高效便民服務(wù)
　　一是改進和加強行政許可工作。全面落實《中華人民共和國行政許可法》、《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》，對不合時宜的審批項目進行清理整頓，對已經(jīng)取消的審批項目加強后續(xù)監(jiān)管，對保留的審批項目，改進審批方式，規(guī)范審批程序，實行審批責(zé)任制度和重大審批事項集體決定制度。二是積極推行便民利民措施。制定了《河南省公安機關(guān)向社會公開承諾辦理的八件實事》和《河南省公安廳關(guān)注民生服務(wù)群眾八項措施》，實行機動車號牌自編自選，制定方便豫臺人員往來十項便民措施，推出縮短往來港澳兩次簽注時間等20項便民利民措施，收到了良好的社會效果。三是深化警務(wù)公開制度，推行“陽光執(zhí)法”。編寫了《河南省警務(wù)公開通則》，把警務(wù)公開的具體內(nèi)容向社會予以公布。堅持推行處理治安案件及交通事故的公開調(diào)解、公開裁決和行政處罰聽證制度。加強公安派出所以及身份證制作中心、戶籍管理、出入境管理、交通管理等部門綜合辦事大廳建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。充分運用科技手段，實行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評、網(wǎng)上流程管理，做到陽光執(zhí)法。積極探索公安機關(guān)行政處罰決定書互聯(lián)網(wǎng)公開辦法。四是進一步暢通救濟渠道，及時受理、依法受理行政復(fù)議和國家賠償案件，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。交警系統(tǒng)細化救濟請求的受理、審核、撤銷等具體程序和職責(zé)，明確17種特定違法情形可以予以撤銷。刑偵部門建立了刑事被害人救助制度。五是推行公安管理機制_改革，減少指揮層級，增加基層警li，方便群眾辦事。
　　四、加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅責(zé)任追究
　　一是實行案件層級審核制度。從案件承辦民警、辦案單位負責(zé)人、法制審核民警到分管局領(lǐng)導(dǎo)層層都明確審查、監(jiān)督責(zé)任。對重大疑難案件由執(zhí)法監(jiān)督委員會集體審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時間”的“五定”督辦措施，保證辦案質(zhì)量。二是堅持案件質(zhì)量評查制度。實行“辦案單位周自評、縣級公安機關(guān)月自查、市公安局組織所屬單位雙月考評、省廳每季度考評”的四級案卷質(zhì)量評查制度。去年以來，省廳共組織6次執(zhí)法辦案卷宗考評，評查案件4320起，下發(fā)限期整改通知書90份，認定執(zhí)法過錯192件。為提高執(zhí)法質(zhì)量考評的權(quán)威性，我們嚴格落實獎懲制度，對執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位予以通報表彰；對執(zhí)法質(zhì)量不合格單位，實行“一票否決”，取消年度評先資格，并予以通報批評，責(zé)令限期整改。三是實行現(xiàn)場執(zhí)法督察，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。今年上半年，全省公安機關(guān)警務(wù)督察部門圍繞執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)部管理和專項活動，開展各類督察行動3093次，發(fā)現(xiàn)查糾各類執(zhí)法問題4258個，向有關(guān)公安機關(guān)和民警下發(fā)督察通知書、建議書等1210份，對294名違紀民警采取禁閉措施，對333名違紀民警采取停止執(zhí)行職務(wù)措施，實施責(zé)任追究89人。四是進一步拓展外部監(jiān)督渠道。健全和完善公安機關(guān)主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督的制度，加強和改進“雙百”廉政監(jiān)督員工作，同時，開通110舉報投訴專線，廣泛接受社會各界、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。
　　五、 加強公安隊伍建設(shè)，提升民警依法行政能力和執(zhí)法素質(zhì)
隊伍建設(shè)是根本，也是保障。多年來，我們始終把加強公安隊伍建設(shè)、提高公安民警執(zhí)法素質(zhì)作為全面推進依法行政的基礎(chǔ)工作來抓。我們從公安執(zhí)法實踐需要出發(fā)，組織開展了“大練兵”和“三項建設(shè)”活動，并形成了長效機制，實行了民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個必訓(xùn)”制度， ……（未完，全文共2949字，當(dāng)前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《省公安廳落實依法行政工作交流發(fā)言材料》）