試談涉農(nóng)資金存在的問題及落實對策4

目錄/提綱：……
一、涉農(nóng)資金存在的問題
1、農(nóng)資補貼被冒領
2、截留低保金
3、偷梁換柱
4、村干部利用職務之便，自家多報種地補貼畝數(shù)，套取國家種地補貼
二、涉農(nóng)資金問題產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)管不力，制度虛設
2、法制意識淡薄，干部素質(zhì)低下
3、農(nóng)村土政策作祟
三、針對涉農(nóng)資金問題的應對措施
一是政府監(jiān)督部門，二是成立涉農(nóng)資金農(nóng)民監(jiān)督管理委員會
一要提高審計人員綜合素質(zhì)，尤其要提高其專業(yè)素質(zhì)
二要提高審計質(zhì)量，針對涉農(nóng)資金審計的特殊性有的放矢
三要逐步建立一套可行的涉農(nóng)資金效益指標評價體系
……
健全監(jiān)督機制 規(guī)范涉農(nóng)資金
——談涉農(nóng)資金存在的問題及對策落實4

目前，我國農(nóng)村有關(guān)涉農(nóng)資金案有不斷上升的趨勢，農(nóng)村工作室已經(jīng)對多起涉農(nóng)資金案進行立案查處。目前涉農(nóng)資金確實存在許多問題，某些村干部利用職務之便，在為農(nóng)戶辦理一折通、低保等涉農(nóng)資金時，采取克扣、截留、冒領等多種形式侵占部分農(nóng)戶涉農(nóng)資金，引起了極壞的影響。通過調(diào)查研究，總結(jié)出一些關(guān)于涉農(nóng)資金存在的問題，并對其產(chǎn)生的原因及應對措施加以分析，從健全監(jiān)督機制的角度出發(fā)，嚴格規(guī)范涉農(nóng)資金的流向，切實保障農(nóng)民利益。
一、涉農(nóng)資金存在的問題
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在涉農(nóng)資金方面主要存在以下幾點問題，需要引起重視。
1、農(nóng)資補貼被冒領。部分農(nóng)民由于常年在外打工，一折通本子由村干部代辦，辦理好以后也無法拿到手，更不可能回來領取，一些村干部就鉆空子領取了這些農(nóng)戶的農(nóng)資補貼。還有就是某些村干部針對老實本分的農(nóng)民借以其他理由長期扣留其一折通，
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成了法律意識淡薄，再加上社會不良思想的侵蝕與根深蒂固的傳統(tǒng)家族觀、道德觀、金錢觀，二者相融合，本身又缺乏正規(guī)教育和培訓，就形成了狹隘的以村為單位的小集體主義，形成了村干部自私貪婪的作風，而廣大農(nóng)民又處于蒙昧無知狀態(tài)，不懂得維護自己的權(quán)益。所以，越是偏遠貧窮的農(nóng)村村干部侵占涉農(nóng)資金的現(xiàn)象越突出。
3、農(nóng)村土政策作祟。
在我國一些農(nóng)村，雖然國有國法，他們卻是“家有家規(guī)”，農(nóng)村土政策盛行。別說只是紙頭的制度，就是法律在一些人眼里都是不值一提。一些村干部進行管理完全是憑私人感情。尤其是一些以家族為單位形成的村落，這種現(xiàn)象尤其突出，村中大姓優(yōu)勢明顯，在涉及低保、種地補貼等切實利益時，很多弱勢_就失去了競爭的權(quán)利，村干部以權(quán)謀私已經(jīng)順理成章。他們自己形成的土政策，成為涉農(nóng)資金能夠公正、公平地用于農(nóng)民身上的絆腳石。
三、針對涉農(nóng)資金問題的應對措施
1、健全相關(guān)法律法規(guī)
談到涉農(nóng)資金存在的問題，首先還是健全相關(guān)法律法規(guī)。這是關(guān)乎農(nóng)民利益的大事，目前專門針對涉農(nóng)資金的方針政策很多，但是指導性強，法律保護效率不高，雖然從中央到地方都不斷出臺等同于法律效力的關(guān)于涉農(nóng)資金的政策和規(guī)定，但是卻存在落實有誤差，執(zhí)行有偏差的問題。往往下達到農(nóng)村，許多政策在縮水，而村民幾乎就是村干部說什么就是什么，這就給某些村干部打開了方便之門，好好的涉農(nóng)資金成了他們謀取自身利益的又一渠道。所以，從政策出臺到政策落實，都要一層層嚴格部署，同時有法律保障，頭懸法律之劍，使之敬畏，使之心中不敢存非分之想。
2、健全監(jiān)管機制，加大審計力度
這是涉農(nóng)資金問題消失，資金流向健康發(fā)展的關(guān)鍵之所在。健全監(jiān)管機制，首先要有專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，這種機構(gòu)可以有兩方面組成：一是政府監(jiān)督部門，二是成立涉農(nóng)資金農(nóng)民監(jiān)督管理委員會。前者要保證自身的公正公平，要全程跟蹤農(nóng)村涉農(nóng)資金發(fā)放與流向，了解農(nóng)村實際情況，不虛浮于事。比如在辦理低保時，監(jiān)管部門要清楚村里各戶的大致情況，對上報的低保戶要詳細調(diào)查，避免出現(xiàn)假低保戶。當?shù)捅＝鸢l(fā)放后，要跟蹤調(diào)查，看是否真正發(fā)到了低保戶手中。這是一項落實性的工作，必須由高素質(zhì)原則性強的同志擔任。在此同時，可以在監(jiān)管部門的幫助下成立農(nóng)民自己的監(jiān)督管理組織，監(jiān)督檢查村干部處理涉農(nóng)資金是否依法辦事，是否真正落實了方針政策。這兩方面監(jiān)管組織相結(jié)合，就形成了一張由政府和群眾共同編制的大網(wǎng)，不再使侵吞、挪用、克扣涉農(nóng)資金成為漏網(wǎng)之魚。
其次，要加大審計力度，監(jiān)管部門可以跟蹤涉農(nóng)資金的全程走向，但是卻難以完全保證杜絕作假、欺騙等手段和錯誤使用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。而涉農(nóng)資金的審計就是對被審計單位涉農(nóng)資金管理和使用進行定期審查與評價的活動，它能及時發(fā)現(xiàn)資金管理和使用存在哪些問題。加強審計，是對涉農(nóng)資金正確使用的有力保障。加強審計，一要提高審計人員綜合素質(zhì)，尤其要提高其專業(yè)素質(zhì)。二要提高審計質(zhì)量，針對涉農(nóng)資金審計的特殊性有的放矢。三要逐步建立一套可行的涉農(nóng)資金效益指標評價體系。四要熟悉國家方針政策，對農(nóng)民關(guān)注或反映較大的問題審計，應在全面熟悉惠農(nóng)政策法規(guī)基礎上，對照有關(guān)責任狀或協(xié)議，看有否及時按協(xié)議兌現(xiàn)有關(guān)扶貧款或補助資金，落實各項惠農(nóng)政策�？傊�，審計工作也要成為涉農(nóng)資金正確使用的有力監(jiān)督武器，權(quán)利保證涉農(nóng)資金不流失不浪費，真正做到維護農(nóng)民利益。
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