移民村黨支部作用發(fā)揮的探索

目錄/提綱：……
1、堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，帶領(lǐng)群眾共同致富
2、引導(dǎo)群眾建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活環(huán)境
4、規(guī)范村務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)
2、資源性財(cái)產(chǎn)政策難以處理
3、農(nóng)村黨員的特長難以發(fā)揮
1、有利于優(yōu)化資源配置
2、有利于降低鄉(xiāng)村治理成本
3、有利于強(qiáng)化黨組織自身建設(shè)
（一）聯(lián)合黨組織的設(shè)置及構(gòu)架
1、聯(lián)合黨組織的設(shè)置方式
2、聯(lián)合黨組織的組織架構(gòu)
1、提升村民素質(zhì)，培育農(nóng)村新市民
一是強(qiáng)化農(nóng)民主體地位意識(shí)
二是提升農(nóng)民的科技、文化、信息素質(zhì)
三是提升農(nóng)民參與市場(chǎng)競爭意識(shí)與法律素質(zhì)
2、優(yōu)化管理服務(wù)，建設(shè)和諧農(nóng)村社區(qū)
一是著力推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)
二是著力創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理模式
三是應(yīng)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)管理法治化
3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
二是要善于承接城市的產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移
……

鹿城區(qū)移民村黨支部作用發(fā)揮的探索

在移民村整體搬遷、安置、發(fā)展過程中，如何充分發(fā)揮村黨支部的作用，推動(dòng)移民扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于提高農(nóng)村黨支部在移民與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平，有著重要的意義。本文以鹿城區(qū)移民村為研究重點(diǎn)，著力探索移民村黨支部作用發(fā)揮路徑。

近年來鹿城區(qū)移民村黨支部發(fā)揮作用情況

近年來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，鹿城區(qū)移民村黨支部注重發(fā)揮在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在移民過程中較好地做到讓移民“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”，取得了一定的成效。

1、堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，帶領(lǐng)群眾共同致富。移民村黨支部始終注重把發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為首要任務(wù)，根據(jù)任期內(nèi)的工作目標(biāo)承諾，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民收入。在最近兩屆的村居兩委換屆中， 10個(gè)移民村居中共有
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略650字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理、治安巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，為創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)和文明社區(qū)服務(wù)。江池村黨支部通過環(huán)境整治，硬化道路、綠化村莊、凈化河道、亮化路燈，建立健全衛(wèi)生保潔長效制度，大大改變了以往的“臟、亂、差”現(xiàn)象，使村莊面貌煥然一新。

4、規(guī)范村務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。各移民村黨支部注重實(shí)行“四議兩公開”工作法，邀請(qǐng)群眾參與決策，主動(dòng)接受監(jiān)督，堅(jiān)持村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開，讓群眾明白；加強(qiáng)黨員民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果公示，對(duì)評(píng)議結(jié)果不好的進(jìn)行誡勉談話。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的同時(shí)，黨支部還以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以健全機(jī)制為主線，以擴(kuò)大農(nóng)村基層民主為目標(biāo)，建立健全了學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，切實(shí)抓好制度落實(shí)，保證了村黨支部在村級(jí)民主選舉、村級(jí)重大事務(wù)民主決策、日常村務(wù)管理和民主監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

當(dāng)前移民村黨支部發(fā)揮作用的制約因素

當(dāng)前由于形勢(shì)的變化，使移民村黨支部面臨的工作環(huán)境發(fā)生了很大的變化：黨員隊(duì)伍普遍老化、留在村里的村民就業(yè)能力不高等，制約了移民村黨支部作用發(fā)揮，主要有以下幾方面。

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步確立，村級(jí)經(jīng)濟(jì)正由單一的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，向農(nóng)副工貿(mào)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這迫切需要村級(jí)黨支部提供多方面的引導(dǎo)和支持，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，當(dāng)前大部分移民文化程度偏低，生產(chǎn)技能單一而低下，不具備經(jīng)營能力和開發(fā)新生產(chǎn)的能力；同時(shí)，由于遷入地生產(chǎn)資源匱乏，加之移民安置點(diǎn)無法開展較大的項(xiàng)目建設(shè)，制約了移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、資源性財(cái)產(chǎn)政策難以處理。“十二五”時(shí)期，隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快速推進(jìn)，城市化水平也將快速提升。
新一輪城市化的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推開、建設(shè)氛圍營造等都離不開村級(jí)組織。這就要求農(nóng)村黨支部要主動(dòng)應(yīng)對(duì)變化的形勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)改革的職責(zé)，對(duì)農(nóng)民的資源性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行量化（股改），推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理_和社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的改革。

3、農(nóng)村黨員的特長難以發(fā)揮。一方面，當(dāng)前政策引導(dǎo)型移民村和政策吸引型移民村很多為“人口空殼村”，村民包括黨員往往在編不在村，由于農(nóng)村黨員從業(yè)崗位變化，單一按行政村設(shè)置黨支部，黨員的專業(yè)特長難以充分展現(xiàn)。另一方面，隨著土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，農(nóng)民與黨支部的經(jīng)濟(jì)紐帶逐漸分離，村民對(duì)黨支部的心理依賴逐步降低。而部分移民村黨支部在開展工作時(shí)，未根據(jù)村民群眾的實(shí)際需求，也大大影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
綜上所述，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，傳統(tǒng)的單一按行政村設(shè)置黨支部的作法表現(xiàn)出種種不適應(yīng)，移民村黨支部組織設(shè)置改革成為勢(shì)在必行。

改革移民村黨支部組織設(shè)置的重大意義

改革開放30年來，溫州地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)土地的依附度，對(duì)村級(jí)組織的依賴度和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“敬畏”感普遍下降；移民要改善自身生存環(huán)境（包括鄉(xiāng)村居住環(huán)境）；基層政府要推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的施政目標(biāo)；而“三分三改”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路的確定，為移民村黨支部進(jìn)行組織設(shè)置改革或調(diào)整提供了良好契機(jī)。建立聯(lián)合黨支部將產(chǎn)生積極意義：

1、有利于優(yōu)化資源配置。一方面，通過改革村級(jí)黨組織設(shè)置，對(duì)農(nóng)村各類人才實(shí)行優(yōu)化組合，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更加清晰，促進(jìn)專業(yè)特色村逐步形成。另一方面，行政村聯(lián)合后，村級(jí)現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施共享率提高，鄉(xiāng)與村、村與村之 ……（未完，全文共5196字，當(dāng)前僅顯示1824字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《移民村黨支部作用發(fā)揮的探索》）