創(chuàng)新思路推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

目錄/提綱：……
一、加強預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性
二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力
三、深化財政改革，提高財政管理水平
四、強化監(jiān)督管理，完善監(jiān)督制約機制
五、狠抓干部教育管理，提高干部隊伍素質(zhì)
六、規(guī)范財政管理措施，推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程
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創(chuàng)新思路 注重實效推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

財政管理貫穿于實施財政政策、編制和預(yù)算執(zhí)行的全過程，財政管理水平的高低，直接影響到財政職能作用的發(fā)揮和財政資金的使用效率，而財政職能作用的發(fā)揮就是要通過一件件具體的工作去體現(xiàn)、去落實。隨著我國公共財政_的建設(shè)與財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財政實行科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求也愈益迫切，可以說財政科學(xué)化、精細(xì)化管理就是做好財政工作的重要保障，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是發(fā)揮財政職能作用的現(xiàn)實選擇，是促進(jìn)財政健康發(fā)展的有效舉措。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣財政把著力支持社會發(fā)展和解決民生問題為首要，讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財政的陽光，在財政并不寬裕的情況下，集中財力，向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜，穩(wěn)妥開展國庫集中支付、政府采購、收支兩條線改革，構(gòu)筑制度預(yù)防體系，以制度體系規(guī)范財政、財務(wù)行為，加強資金監(jiān)管，堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，突出從流程設(shè)計、崗責(zé)體系、績效考核、配套制度、科技手段、以人為本等方面進(jìn)行強化和創(chuàng)新，財政工作取得了一系列成績。
一、加強預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性
1、加強收入預(yù)算管理。近幾年，我們始終堅持把增加收入作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要職責(zé)，緊緊抓住“組織收入”這一主題，依法加強收入征
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3、深化部門預(yù)算編制。擴(kuò)大部門預(yù)算試點范圍，進(jìn)一步完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推行綜合財政預(yù)算，細(xì)化單位預(yù)算編制，強化單位預(yù)算約束，提高單位資金使用的透明度。一是規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。按照“一個部門一本預(yù)算”的要求，將部門取得的一般預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、政府性基金預(yù)算收入、其他收入等從不同來源渠道取得的各類收入以及相應(yīng)安排的基本支出、項目支出等各項支出，全部編入部門預(yù)算，并細(xì)化到具體的預(yù)算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目。二是完善部門預(yù)算編制方法。部門收入預(yù)算按照不同的收入來源，參考?xì)v年收入情況和預(yù)算年度收入增減變動因素，分項目進(jìn)行科學(xué)測算，對能明確到具體單位和項目的要全部列入部門預(yù)算，做到合法，完整，準(zhǔn)確，真實，細(xì)化。三是嚴(yán)格政府采購預(yù)算，所有政府采購項目必須全部編制政府采購預(yù)算，對未辦理預(yù)算申請追加批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不安排政府采購。
二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力
強化預(yù)算管理 ，全力調(diào)度資金 ，保證重點支出到位 。在預(yù)算安排和執(zhí)行中，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》，認(rèn)真貫徹落實“量入為出、量力而行、兼顧一般、注重效益”的方針，進(jìn)一步加強財政支出管理，從緊從嚴(yán)控制公用經(jīng)費支出，有效控制了超財力、超預(yù)算追加支出。千方百計調(diào)度各類資金，按期落實了干部職工工資按月足額發(fā)放，基本保證了救災(zāi)、扶貧、社保、國債、機關(guān)運轉(zhuǎn)等重點支出。
1、強化預(yù)算支出責(zé)任。建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度是對年初審定的支出預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行管理的要求。預(yù)算股、支付中心、國庫股嚴(yán)格按預(yù)算確定的具體項目執(zhí)行，并對執(zhí)行情況及時向各管理部門反饋，對存在的問題提出建議，加強與各預(yù)算單位的協(xié)調(diào)溝通，督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，通過預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行掛鉤，強化部門責(zé)任，加大了預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算的工作力度。
2、優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。按照公共財政的要求，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出的需要，科學(xué)合理調(diào)度資金，加大支農(nóng)資金整合力度，壓縮一般消費性支出，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)出國經(jīng)費、車輛購置費、會議、公務(wù)接待等行政開支。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)兼顧建設(shè)的原則，確保職工工資、扶貧救災(zāi)、社會保障等重點支出足額到位，突破傳統(tǒng)的分配格局，集中財力用于事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面。并圍繞農(nóng)業(yè)立縣、開放活縣、科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對“三農(nóng)”的支持力度，從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，重點支持效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力使農(nóng)村水利、道路、飲水、沼氣等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距，讓廣大人民群眾沐浴公共財政的陽光；加大對教育的投入力度，從消化欠帳，改善辦學(xué)條件，提高教師隊伍素質(zhì)等方面加大經(jīng)費保障，實現(xiàn)科教興縣。
3、高度關(guān)注民生。一是進(jìn)一步推動教育事業(yè)加快發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，足額配套貧困家庭寄宿生生活費補助和中小學(xué)房屋維修資金。加大危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，逐步建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。二是積極配合做好醫(yī)療衛(wèi)生_改革，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。認(rèn)真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市合作醫(yī)療制度覆蓋城市非職工人群，廉價病床制度覆蓋縣級公立性醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個全覆蓋”制度。三是認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。支持農(nóng)村人口飲水安全、農(nóng)村沼氣工程等項目建設(shè)，擴(kuò)大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，確保農(nóng)民真正得到實惠。四是進(jìn)一步加大對就業(yè)再就業(yè)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等方面的投入。完善城鎮(zhèn)“三無人員”和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)機制，逐步建立動態(tài)管理機制，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)政策；完善失業(yè)保險制度，落實好減免稅費、小額貸款財政貼息、社會保險補貼等就業(yè)政策；完善城市廉租住房制定，落實好城市廉租住房的各項優(yōu)惠政策，切實解決城市低收入家庭住房困難。五是加強社會保險基金等各項社會保障資金征繳和監(jiān)管力度，確保�？顚Ｓ�，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。
4、加快資金撥付進(jìn)度�；局С鲆催M(jìn)度編制用款計劃并及時撥付，項目預(yù)算要嚴(yán)格按計劃、按進(jìn)度、按程序執(zhí)行。年度中追加的項目支出要督促預(yù)算單位加快確定資金分配方案，及時辦理資金撥付手續(xù)，提高資金使用效益。
5、加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。健全完善一體化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和管理制度, 加強財政支出精細(xì)化管理。按照“完善操作、優(yōu)化流程、提高效率、確保安全”的原則，建立預(yù)算、國庫、國庫集中支付中心“三位一體”的運行機制，通過信息化技術(shù)手段，對財政資金運行中預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計劃審批、財政直接支付和授權(quán)支付等業(yè)務(wù)辦理過程實施動態(tài)監(jiān)控。完善財政資金安全管理保障機制。建立健全預(yù)算指標(biāo)管理、財政專戶管理、資金撥付、臺賬登記、對賬、總會計規(guī)范以及資金支付流程等管理制度，加強內(nèi)部稽核工 ……（未完，全文共9946字，當(dāng)前僅顯示2717字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新思路推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理》）