基層部隊衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀與對策

基層部隊衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀與對策

衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生工作不可缺少的重要組成部分，加強(qiáng)軍隊衛(wèi)生監(jiān)督工作，是實踐“三個代表”重要思想、堅持服務(wù)官兵的具體體現(xiàn)，是軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的必然要求，是全面推進(jìn)依法執(zhí)政、依法管衛(wèi)生的重大舉措。多年來，在軍隊各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督人員的努力下，衛(wèi)生監(jiān)督水平有了很大的提高，尤其加強(qiáng)了食品、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督，實現(xiàn)了維護(hù)官兵健康、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的總目標(biāo)。但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的衛(wèi)生需求，國家衛(wèi)生監(jiān)督_有了重大變革，軍隊原有的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制已很難適應(yīng)當(dāng)前形勢和官兵需求，甚至影響了軍隊衛(wèi)生管理法制化的進(jìn)程，拖累了部隊駐地的公共衛(wèi)生監(jiān)督水平，存在著嚴(yán)重的_性公共衛(wèi)生的安全隱患。筆者就部分駐津部隊衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)的對策。
1存在的主要問題
1. 1重視不夠，法律觀念淡薄因衛(wèi)生監(jiān)督工作付出多，見效慢，難以體現(xiàn)政績，_性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的概率又低，個別領(lǐng)導(dǎo)意識不到其危害性，往往將衛(wèi)生監(jiān)督工作邊緣化，個別單位
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市作為2008北京奧運會協(xié)辦城市，在衛(wèi)生監(jiān)督保障工作上成績斐然，制定了一整套完備的監(jiān)督保障實施方案，傾注全市衛(wèi)生監(jiān)督之力，為奧運提供了“高水平、有特色”的衛(wèi)生監(jiān)督保障，相關(guān)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生都提升到了更高水平，而部隊對外經(jīng)營的賓館和餐飲業(yè)自我監(jiān)管，仍以低標(biāo)準(zhǔn)運行。
近年，國家相關(guān)部門下發(fā)的《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南(2007年版)》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》等密切關(guān)系人民群眾身體健康的法規(guī)文件，駐地衛(wèi)生監(jiān)督部門已扎扎實實落實到位，而基層部隊的衛(wèi)生監(jiān)督部門沒有相關(guān)的法規(guī)文件，給部隊和社會帶來了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全隱患。

1.6監(jiān)督人員不能依法監(jiān)督，缺乏必要的監(jiān)督文書
基層部隊現(xiàn)有監(jiān)督人員都沒有軍隊任免機(jī)關(guān)的(命令》和衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《執(zhí)法證》，也沒有佩戴總參軍務(wù)部制發(fā)的衛(wèi)生監(jiān)督臂章，從國家行政執(zhí)法層面上不具備執(zhí)法權(quán)�；鶎颖O(jiān)督人員大都沒有經(jīng)過國家行政執(zhí)法培訓(xùn)，不了解行政執(zhí)法程序，很難依法實施衛(wèi)生監(jiān)督�；鶎硬筷牄]有監(jiān)督筆錄、詢問筆錄、監(jiān)督意見書等衛(wèi)生監(jiān)督文書，其衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格意義上講，只能叫檢查衛(wèi)生。
2建議和對策
2.1加大宣傳力度，形成良好的衛(wèi)生執(zhí)法氛圍法律法規(guī)宣傳是衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)積極做好普法工作，加大衛(wèi)生法規(guī)的宣傳力度，采取廣播、錄像、板報、衛(wèi)生課等多種形式大力宣傳實施衛(wèi)生監(jiān)督的目的、意義和內(nèi)容，增強(qiáng)官兵用衛(wèi)生法規(guī)維護(hù)健康權(quán)益的自覺性。同時，也要向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳衛(wèi)生法規(guī)知識，爭取領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力、財力以及管理上的支持，使衛(wèi)生監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)的管理形成合力，減少行政執(zhí)法中的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)現(xiàn)象。
重點組織餐飲業(yè)和公共場所從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使他們了解食品、飲用水和公共場所等方面的衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟知食品采購、運輸與儲存、食品加工制作、廚房餐具消毒、食堂衛(wèi)生管理等方面的衛(wèi)生要求，避免一些不科學(xué)、不安全、不衛(wèi)生的加工方法，從而提高食品的安全性。

2.2調(diào)整監(jiān)督人員配置編制健全的機(jī)構(gòu)和人員配置是衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提，基層部隊?wèi)?yīng)該適應(yīng)國家衛(wèi)生監(jiān)督_改革的要求和官兵的需求，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員。每一支建制部隊都有自己的醫(yī)療、餐飲業(yè)、招待所、俱樂部等公共場所，依法對這些場所的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督是國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，各部隊?wèi)?yīng)該走在社會的前列，積極依法履行自己的義務(wù)和承擔(dān)自己的責(zé)任。筆者建議，每一支部隊配備2名以上的衛(wèi)生執(zhí)法人員，并且由上級有關(guān)部門授予執(zhí)法權(quán)，依據(jù)國家和軍隊的衛(wèi)生法規(guī)負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生監(jiān)督，來保證部隊的衛(wèi)生安全和官兵的身體健康。

2. 3開拓培養(yǎng)渠道，提高監(jiān)督人員行政執(zhí)法能力
衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項綜合性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，集衛(wèi)生技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理三位于一體，它要求衛(wèi)生監(jiān)督人員既要全面掌握衛(wèi)生技術(shù)知識又要有很強(qiáng)的行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)隊伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)鍵，只有建立一支思想過硬、廉潔公正的高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，才能正確履行法律賦予的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。建議對衛(wèi)生監(jiān)督人員先培訓(xùn)后上崗，由上級有關(guān)部門定期舉辦監(jiān)督人員培訓(xùn)班，邀請行政執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法以及衛(wèi)生檢測方面的專業(yè)人士對基層部隊的監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟練掌握衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法程序和日常的監(jiān)督檢測技術(shù);各基層部隊也可以將監(jiān)督人員選送到部隊或地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)修、學(xué)習(xí);鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參加衛(wèi)生監(jiān)督交流學(xué)習(xí)班等繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目。

2.4配備適宜的檢>}}l設(shè)備必要的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測設(shè)備是高質(zhì)量完成衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要的保障條件。建議上級有關(guān)部門要把衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作所需的業(yè)務(wù)用房、檢測設(shè)備、取證工具、交通工具、衛(wèi)生防護(hù)裝具和信息化建設(shè)納入整體規(guī)劃。建立微生物和理化實驗室，開展相關(guān)的定性定量檢測，為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)，確保衛(wèi)生執(zhí)法的公平公正。同時還應(yīng)配備先 ……（未完，全文共4067字，當(dāng)前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層部隊衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀與對策》）