副縣長(zhǎng)在2011年全縣水上交通安全工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化監(jiān)管，整改隱患，2010年全縣水上交通安全管理工作取得一定成績(jī)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理責(zé)任層層落實(shí)
（二）廣泛宣傳，安全意識(shí)深入人心
（三）加強(qiáng)管理，隱患消滅在萌芽階段
（四）加大投入，水運(yùn)環(huán)境逐步改善
五是部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠密切，監(jiān)督管理還不到位
二、理清思路，依法管理，推動(dòng)2011年水上交通安全管理工作再上新臺(tái)階
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)宣傳，群防群治，提高安全自律意識(shí)
（三）積極探索，創(chuàng)新思維，完善安全管理機(jī)制
一是法制化原則
二是責(zé)任化原則
三是預(yù)防控原則
（四）抓住根本，突出重點(diǎn)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
一是要完善制度
二是要突出重點(diǎn)
三是要反饋信息
（五）嚴(yán)格檢查，查處到位，徹底消除安全隱患
一是要嚴(yán)格檢查
二是要查處到位
（六）明確責(zé)任，密切配合，確保工作落到實(shí)處
……
在2011年水上交通安全工作會(huì)議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

（2011年8月12日）

同志們：

經(jīng)縣人民政府研究，決定召開(kāi)**縣2011年水上交通安全工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)2010年度的水上交通安全管理工作，安排部署2011年的工作，簽定今年水上交通安全管理四級(jí)責(zé)任書(shū)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化監(jiān)管，整改隱患，2010年全縣水上交通安全管理工作取得一定成績(jī)

2010年，全縣各級(jí)各部門(mén)高度重視水上交通安全管理工作，全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)有船，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，在廣大船管人員、船員渡工的共同努力下，全年沒(méi)有發(fā)生任何水上交通事故。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理責(zé)任層層落實(shí)。2010年，全縣各級(jí)各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)船舶和渡口安全管理的法規(guī)和文件精神，把水上交通安全工作納入重要議事日程，成立了水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了責(zé)任明確、上下溝通的分級(jí)管理_，明確行政“一把手”為水上交通安全工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，縣人民政府與各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組、村組與個(gè)人都簽定了安全責(zé)任書(shū)，形成了橫向到邊、縱向到底的水運(yùn)安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略888字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
任書(shū)，但沒(méi)有真正落到實(shí)處，管理工作非常混亂和不到時(shí)位；二是個(gè)別部門(mén)對(duì)涉及通航水域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的許可，沒(méi)有按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全工作原則，對(duì)后續(xù)安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管；三是水運(yùn)管理工作基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備落后、管理手段落后，沒(méi)有先進(jìn)的管理設(shè)備，存在管理不到位和簽單員脫崗的現(xiàn)象；四是宣傳工作不夠廣泛深入，水上安全警示牌設(shè)置數(shù)量較少，部分船舶、船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)水上交通安全隱患整改不到位；五是部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠密切，監(jiān)督管理還不到位。這些問(wèn)題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后安全監(jiān)管的重點(diǎn)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必對(duì)此高度重視，切實(shí)加以改正，堅(jiān)決杜絕水上交通安全事故的發(fā)生，確保全縣水上交通工作萬(wàn)無(wú)一失。

二、理清思路，依法管理，推動(dòng)2011年水上交通安全管理工作再上新臺(tái)階

2011年，全縣水上交通安全管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)有船、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，把好水上交通安全管理的每一道環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建和諧水上交通，努力實(shí)現(xiàn)水上交通零事故的目標(biāo)。重點(diǎn)是要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水上交通安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)把水上交通安全管理作為一項(xiàng)重要的工作，精心組織、周密安排，團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全縣各級(jí)各相關(guān)部門(mén)“一把手”務(wù)必高度重視，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一對(duì)一”安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船戶（船工）四級(jí)安全責(zé)任制，對(duì)安全管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，充實(shí)完善，切實(shí)把責(zé)任層層落實(shí)到村、渡口、船舶、簽單員和船主船員，堅(jiān)決杜絕責(zé)任書(shū)走形式、管理制度虛設(shè)等現(xiàn)象，真正建立起水上交通安全管理“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強(qiáng)宣傳，群防群治，提高安全自律意識(shí)。一是要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，采取培訓(xùn)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式，宣傳水上交通安全法律法規(guī)、安全常識(shí)和典型事例，增強(qiáng)渡口經(jīng)營(yíng)人、船員以及廣大人民群眾安全意識(shí)，形成全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是要深入到涉水的村組進(jìn)行宣傳，做到逢會(huì)必講安全、遇人必講安全，要用其它地方發(fā)生的典型事故教育和警示群眾，以此來(lái)提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。三是要在渡口、碼頭的明顯位置設(shè)立警示牌、公示欄，時(shí)刻提醒船員、渡工和群眾遵章守紀(jì)，并對(duì)違章行船進(jìn)行監(jiān)督。四是要堅(jiān)持船主、船員、渡工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員、船員培訓(xùn)班，著力提高他們的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）積極探索，創(chuàng)新思維，完善安全管理機(jī)制。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在日常的安全管理工作中，要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新思維，在思路上努力改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于總結(jié)、立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)策劃，重點(diǎn)是堅(jiān)持好三個(gè)原則：一是法制化原則。水上交通安全有關(guān)的單位和人員，在實(shí)施水上運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理過(guò)程中，必須依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法監(jiān)督。二是責(zé)任化原則。水上交通安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，務(wù)求責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是預(yù)防控原則。要強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)對(duì)水上運(yùn)輸生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防范于未然。通過(guò)不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，全面改善水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和船舶安全技術(shù)條件，提高船員素質(zhì)和管理人員素質(zhì)，提高水上交通安全管理水平，完善重特大水上交通事故預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）抓住根本，突出重點(diǎn)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。一是要完善制度。在水上交通安全管理中切實(shí)做到“六有”和“六定”，“六有”，即：渡口有設(shè)置批文，有安全責(zé)任狀，有船舶檢驗(yàn)證書(shū)，有船員適應(yīng)證書(shū)，有渡口標(biāo)示牌，有簡(jiǎn)易碼頭設(shè)施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責(zé)任、定乘客人數(shù)。同時(shí)，要進(jìn)一步健全管理制度，嚴(yán)格做到“一防”、“二不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)格”、“四到位”、“五不渡”：“一防”就是以預(yù)防為主；“二不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)無(wú)證船員駕駛，不準(zhǔn)無(wú)證船舶運(yùn)行；“三嚴(yán)格”即：嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全法規(guī)、制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故一票否決；“四到位”，即：認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、獎(jiǎng)罰到位。 ……（未完，全文共4939字，當(dāng)前僅顯示2495字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在2011年全縣水上交通安全工作會(huì)議上的講話》）