縣長在全縣2011年上半年分析通報會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況
（一）深入推進“招商引資創(chuàng)新年”行動計劃，經(jīng)濟總量進一步壯大
（二）深入推進“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升年”行動計劃，產(chǎn)業(yè)層次明顯提高
（三）扎實推進“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”行動計劃，營造了區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
（四）深入推進“企事業(yè)單位改革攻堅年”行動計劃，進一步增強了經(jīng)濟社會發(fā)展活力
（五）深入推進“全民創(chuàng)業(yè)促進年”行動計劃，進一步激活了市場主體
（六）深入推進“民生建設(shè)”行動計劃，進一步提升了廣大居民的幸福指數(shù)
二、當(dāng)前存在的突出困難和問題
（一）工業(yè)效益提升難度較大
（二）能源消費形勢嚴峻，節(jié)能降耗壓力增大
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低
（四）重大項目偏少，開工率較低
（五）利用外資增長乏力
（六）生產(chǎn)要素保障難度加大
（七）企事業(yè)單位改革改制任務(wù)依然艱巨
（八）財政收支矛盾加劇，資金調(diào)度異常困難
（九）發(fā)展不平衡
（十）發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化
三、下半年需要抓好的十項重點工作
（一）始終不懈抓好經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)
（二）全力以赴破解各種難題
（三）千方百計加快項目建設(shè)
（四）下大力氣抓好招商引資
（五）扎實有效推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
（六）全力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
（七）堅定不移地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（八）縣城建設(shè)要快馬加鞭
（九）企事業(yè)單位改革要有實質(zhì)性突破
（十）民生要有新改善
……
認清形勢 正視差距 奮力攻堅

努力實現(xiàn)**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在全縣2011年上半年“福民強縣”考評大會上的講話

縣長

（2011年7月30日）

同志們：

在目前經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多，經(jīng)濟下行壓力增大的復(fù)雜形勢下，加強對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展走勢分析研判十分必要。為此，縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開上半年“福民強縣”考評大會，分析通報上半年工作，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，扎實安排下半年各項工作，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局。最后，吉書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，縣委、縣政府基于對宏觀經(jīng)濟形勢把握和全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測，扎實開展了“五大建設(shè)”、“五項活動”、“六大行動計劃”，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，發(fā)展速度和質(zhì)量都好于預(yù)期。從投資看，上半年，全縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資56.17億元，增長28.9%，排9縣（市）第4位，其中工業(yè)投資34.8億元，增長22.2%。金融機構(gòu)各項貸款余額43.06億元，增長35.8%。從增速看，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值112.4億元，增長28.5%，實現(xiàn)增加值27.8億元，增長30.6%，超過省12.7個百分點、市11.5個百分點，增速居全省第8位，全市9縣（市）第2位。工業(yè)用電量達3.3億度，增長64.8%，居9縣（市）第4位。從增長質(zhì)量看，除夏糧生產(chǎn)因長期干旱原因略有減產(chǎn)外，能源電力、裝備制造等行業(yè)均持續(xù)增長。元—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別完成125億元、6.46億元，分別增長46.5%、61.96%。重點骨干企業(yè)高速增長，其中，榕拓焦化主營業(yè)務(wù)收入增長484%，大洋耐火增
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減排工作，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)1家，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)2家，新申報高新技術(shù)企業(yè)2家，后備5家。關(guān)閉一批重金屬生產(chǎn)、重污染企業(yè)，實施了焦化、冶煉、火電、耐火材料等行業(yè)脫硫脫氮治理，加快了轉(zhuǎn)型升級步伐。五是產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。華陽集聚區(qū)新開工億元項目6個，引進縣域外資金13.9億元，完成固定資產(chǎn)投資15.4億元，完成主營業(yè)務(wù)收入7.8億元，在全市17個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指標(biāo)考評中排名第4位。空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到334家，新引進千萬元以上項目24個，引進縣域外資金5.8億元，完成固定資產(chǎn)投資20.7億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值45.8億元。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面，盡管受_的干旱天氣導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)5.1%、農(nóng)資價格持續(xù)上揚等因素影響，第一產(chǎn)業(yè)仍完成增加值7.68億元，增長3.2%。實施了沿黃灘區(qū)奶牛養(yǎng)殖世行貸款和標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，開展了畜病防治、“瘦肉精”核查等活動，確保了畜牧業(yè)安全，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.9億元。按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)，生態(tài)旅游”三篇文章一起做的要求，提出了“建設(shè)黃河中下游生態(tài)旅游目的地、豫西最大的無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地、環(huán)市區(qū)花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)”的目標(biāo)，規(guī)劃實施了“7211”工程（即5年內(nèi)建成7萬畝花卉苗木林果基地、新增牡丹2萬畝、2年規(guī)劃建設(shè)1萬畝無公害蔬菜示范基地、1萬畝苗木花卉生態(tài)旅游示范基地），新發(fā)展蔬菜5520畝、溫棚400座，完成苗木花卉林果業(yè)種植1.78萬畝，新流轉(zhuǎn)土地1.27萬畝。推進了“金葉”工程，新種植煙葉1萬余畝。推進了“綠屏”、“甘霖”工程，新完成生態(tài)林帶建設(shè)3000畝，水澆地面積6200畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全縣省級龍頭企業(yè)達5家，市級17家，各類合作社177家，食品加工企業(yè)達18家。新農(nóng)村建設(shè)方面，完成7個市級示范村建設(shè)任務(wù)，硬化通組通戶道路142.5公里；新規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)55個，開工建設(shè)12個，建成農(nóng)民公寓77幢，新入住農(nóng)戶1500余戶；以農(nóng)村環(huán)境60天集中整治活動為載體，繼續(xù)開展村容村貌、路容路貌整治等工作，農(nóng)村面貌進一步改觀。在旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，集中實施了一批特色旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目，黃河中下游地理分界主題公園建成投用，西霞院旅游開發(fā)項目規(guī)劃基本完成，黃河小浪底體育生態(tài)苑項目前期工作基本結(jié)束，黃鹿山旅游度假區(qū)二期工程有序進行，平樂牡丹畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)投用，唐三彩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、沿黃旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等后續(xù)項目扎實推進；精心組織節(jié)會旅游、開展多層次的宣傳促銷，進一步提升了旅游綜合效益。上半年，全縣旅游業(yè)接待游客230萬人次，門票收入307萬元，實現(xiàn)旅游綜合收入2.7億元，分別增長18%、17%、23%。認真落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作，銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、“以舊換新”產(chǎn)品、補貼數(shù)額均居全市前列，帶動了商貿(mào)服務(wù)業(yè)多元化、多層次發(fā)展。上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.97億元，增長10.4%。

（三）扎實推進“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”行動計劃，營造了區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。堅持“縣城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)四位一體”原則，加強了硬環(huán)境建設(shè)，完成了新一輪縣城總規(guī)評審，為縣城跨越式發(fā)展、融城發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。掀起了新一輪縣城建設(shè)開發(fā)高潮，漢魏大道竣工通車，平**路等路段8月份即可投用，瀍河大道正在打通路形，西霞南路已開工建設(shè)，瀍河景觀水系正在規(guī)劃設(shè)計；實施舊城改造項目8項，完成拆遷7.9萬平方米，開工建設(shè)8萬平方米；實施城中村改造16項，完成拆遷11萬平方米，開工20.5萬平方米，出臺了新區(qū)城中村拆遷安置辦法，上店、馬步、師莊三個村拆遷安置有序推進。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動通過省級初驗，人居環(huán)境明顯改觀。兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件建設(shè)如火如荼，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的太平南路、焦柳大道、創(chuàng)業(yè)中心項目建成投用，華陽大道等四條主干道和污水處理、黃河水處理項目正在施工；空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施千萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，路網(wǎng)、供氣、供水、污水處理、供電等項目完成投資9050萬元，核心區(qū)改造取得實質(zhì)性進展。此外，在文化、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域集中實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展搭建了新的平臺。在軟環(huán)境方面，把政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作為提升**軟實力、助推經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，健全了工作機制和考評辦法，強力推進了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等工作，積極開展暗訪督查、責(zé)任追究、民主評議，有力地促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。

（四）深入推進“企事業(yè)單位改革攻堅年”行動計劃，進一步增強了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。著眼轉(zhuǎn)換機制、增添活力，集中實施了企事業(yè)單位改革改制工作。按照“分類推進，明確重點；抓好培訓(xùn)，搞好宣傳；明確節(jié)點，完善機制；強化指導(dǎo)，扎實推進”的要求，實施了29家事業(yè)單位改革，完成撤銷11家，合并2家，須轉(zhuǎn)企改制16家，其中，完成財務(wù)審計、改制方案上報9家。推進了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，已完成132個事業(yè)單位崗位設(shè)置，其他200個正在加緊進行。企業(yè)單位改革方面，涉及工業(yè)企業(yè)13家，涉農(nóng)企業(yè)10家，商貿(mào)流通口企業(yè)24家，正按照“職工利益優(yōu)先，規(guī)范公開操作”等原則加緊實施，縣化肥廠、磷肥廠、精鍛廠相繼實施了兼并重組、破產(chǎn)出售和股份制改造，初步達到了盤活存量、煥發(fā)生機的目的。

（五）深入推進“全民創(chuàng)業(yè)促進年”行動計劃，進一步激活了市場主體。以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”為目標(biāo)，以引導(dǎo)群眾進城、進場、進園、進棚、進店為重點，建立了促進全民創(chuàng)業(yè)工作機制，出臺了支持全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，開展了全方位、多層次的宣傳發(fā)動，營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大了就業(yè)培訓(xùn)力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款資金3100萬元，無息貸款1704萬元，促進了全民創(chuàng)業(yè)。上半年，全縣新增就業(yè)2700人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.7萬人次，新增個體工商戶977戶、民營企業(yè)91家，新上種養(yǎng)專業(yè)戶700余戶。

（六）深入推進“民生建設(shè)”行動計劃，進一步提升了廣大居民的幸福指數(shù)。省、市實事扎實推進，縣確定辦好十大福民實 ……（未完，全文共13623字，當(dāng)前僅顯示3241字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣2011年上半年分析通報會議上的講話》）