縣委書記在全縣2011年上半年分析通報會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識規(guī)律
（一）認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律
（二）認(rèn)識群眾滿意規(guī)律
（三）認(rèn)識具體問題具體分析規(guī)律
二、把握規(guī)律
（一）善于用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展
（二）善于用群眾滿意規(guī)律指導(dǎo)民生建設(shè)
（三）善于用具體問題具體分析規(guī)律破解發(fā)展瓶頸
三、運(yùn)用規(guī)律
（一）加快推進(jìn)“六大行動計劃”
（二）著力培育“五朵金花”
（三）推動“三篇文章”一起做
四、維護(hù)規(guī)律
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障
（二）強(qiáng)化精神保障
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障
（四）強(qiáng)化制度保障
……

用好規(guī)律 加快崛起

——吉振華同志在全縣上半年福民強(qiáng)縣考評大會上的講話

（2011年7月30日）

同志們：

這次會議的主題是：用好規(guī)律，加快崛起。確定這個主題，是為了深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記的“七一”重要講話和市委書記**同志于7月23日在全市第二季度工作會上所作的題為《遵循規(guī)律，更有作為》的重要講話精神。主要目的就是要堅持一切從實際出發(fā)，正確認(rèn)識規(guī)律，科學(xué)把握規(guī)律，有效運(yùn)用規(guī)律，合規(guī)而動，順勢而為，乘勢而上，努力實現(xiàn)“福民強(qiáng)縣”和“加快孟津崛起、爭進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)。剛才，**縣長對全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。

下面，我講四點意見。

一、認(rèn)識規(guī)律

什么是規(guī)律？規(guī)律就是事物發(fā)展變化過程中固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，反映著事物發(fā)展的趨勢和方向。規(guī)律無處不在，無時不有，人們既不能創(chuàng)造規(guī)律，也不能改變或消滅規(guī)律，但規(guī)律是可以認(rèn)識和利用的。用好規(guī)律，就會少走彎路，事半功倍；背離規(guī)律，必定陷入迷途，事倍功半。中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程和我們縣30多年的改革發(fā)展實踐，都充分證明了這一無可爭辯的道理。

大千世界，規(guī)律多如繁星。在加快孟津崛起的偉大征程中，我們應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的規(guī)律？市委書記毛萬春同志明確指出，貴在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾滿意規(guī)律、具體問題具體分析規(guī)律。這三大規(guī)律，是貫徹黨解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)思想路線的實踐要領(lǐng)，也是我們確立“福民強(qiáng)縣”和“加快孟津崛起、爭進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)
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么做就怎么做；要求我們必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法，抓具體，具體抓，抓好基層，打好基礎(chǔ)，將目標(biāo)任務(wù)分解成具體的項目、具體的工作、具體的措施，一個問題一個問題地解決，一件工作一件工作地落實，不能大而化之、籠而統(tǒng)之。

二、把握規(guī)律

規(guī)律具有客觀性，不以人的好惡而改變，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但規(guī)律是能夠被把握的。把握住了規(guī)律，就能預(yù)測事物發(fā)展的方向，明晰事物發(fā)展的路徑，從而站位全局，搶占先機(jī)，贏得主動，加快發(fā)展。把握“三大規(guī)律”，加快孟津崛起，重在“三個善于”：

（一）善于用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。_總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。這就要求我們，必須把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點，自覺按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來分析形勢、研究工作、破解難題、推動發(fā)展。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研判我縣上半年工作和面臨的形勢，可以概括為兩句話：一是成績令人鼓舞。上半年，各項主要指標(biāo)都保持了較高的增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16.2%，增速高出全省5個百分點、全市3.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長30.6%，增速高出全省12.7個百分點、全市11.5個百分點，增速居全市九個縣市第2位；財政一般預(yù)算收入同比增長39.2%，增速高出全省11.7個百分點、全市6.8個百分點，增速居全市九個縣市第1位。從福民強(qiáng)市考評指標(biāo)看，第二季度“6+1”考評排名在全市繼續(xù)保持較好的位次，特別是科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和公眾安全感三項指標(biāo)排名靠前。二是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到面臨的不利因素和挑戰(zhàn)。做好下半年工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，還有許多不確定因素：國家緊縮銀根、地根和控制投資過快增長，將會給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響；盡管上半年我縣經(jīng)濟(jì)增速較高，但總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、效益不夠好的問題依然存在，下半年保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的任務(wù)依然繁重；從第二季度“6+1”考評結(jié)果看，科學(xué)發(fā)展指標(biāo)盡管仍處上游，但較第一季度下滑4個位次；上半年全縣社會消費品零售總額增速在全省排第135位，在全市15個縣（市）區(qū)中排第9位；全年爭先進(jìn)位的壓力依然很大等等。與此同時，我們更要看到我們面臨的有利條件和機(jī)遇：全國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但不會造成大幅下滑；國家抓民生、促發(fā)展帶來的機(jī)遇；中央加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大水利投入帶來的機(jī)遇；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和洛陽市“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇；東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，都為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有利條件。特別是縣、鎮(zhèn)黨委換屆之后，我們的發(fā)展思路更加明晰，目標(biāo)更加明確，班子結(jié)構(gòu)更趨合理，全縣上下思崛起、謀崛起、促崛起的氛圍更濃、勁頭更足，這一點最為寶貴，最難能可貴。只要我們認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，搶抓機(jī)遇，乘勢而為，就一定能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十二五”的精彩開局。

（二）善于用群眾滿意規(guī)律指導(dǎo)民生建設(shè)。只有贏得群眾，才能贏得一切；只有擁有群眾，才能擁有一切；一旦失去群眾，就會失去一切。這既是群眾滿意規(guī)律的生動總結(jié)，也是我們堅持“福民強(qiáng)縣”工作大局和“以人為本，執(zhí)政為民；福民強(qiáng)縣，民生為本”執(zhí)政理念的根本所在。近年來，我們打破“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，等有了錢再改善民生”的落后觀念，積極探索以改善民生為動力的發(fā)展之路，每年財政支出的60%以上用于民生改善，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和信賴。今年，我們又把民生建設(shè)作為“六大行動計劃”之一全力推進(jìn)，從捉襟見肘的財政資金中，擠出6.5億元實施十大福民實事36項具體工作。目前，各項惠民政策和資金基本得到落實，大部分民生工程正在有序推進(jìn)，群眾從中得到了不少實惠和利益；我們堅持“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”的理念，著力改善縣城人居環(huán)境，得到了群眾的鼎力支持，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城已通過省級驗收，正向國家申報；我們順應(yīng)群眾過上幸福生活的新期待，加快縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造力度，城市形象和人居環(huán)境得到了較大改善；我們注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化社會治安綜合治理，群眾的安全感和滿意度明顯提升，第二季度公眾安全感在全市排名保持第二。這一切，都是我們把握群眾滿意規(guī)律、解決為民福民問題的成功實踐和具體體現(xiàn)。在下步的工作中，我們要始終牢固樹立群眾利益高于一切的理念，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿意規(guī)律為準(zhǔn)繩，以“富民、為民、利民、濟(jì)民、安民、惠民”為重點，認(rèn)真辦好十大福民實事36項具體工作，讓廣大群眾享受更多的改革發(fā)展成果，真正實現(xiàn)群眾生活富裕、社會公平正義、社會安全穩(wěn)定的目標(biāo)，打牢加快孟津崛起的社會基礎(chǔ)。

（三）善于用具體問題具體分析規(guī)律破解發(fā)展瓶頸。事物總是在曲折中發(fā)展前進(jìn)的，加快孟津崛起同樣面臨諸多瓶頸的和制約。這些瓶頸，問題千差萬別，矛盾各不相同，破解方法沒有可以套用的模式，找不到一把萬能的鑰匙，只能一把鑰匙開一把鎖，具體問題具體分析。就我縣當(dāng)前發(fā)展而言，要用具體問題具體分析規(guī)律，重點破解六個瓶頸問題。一是資金瓶頸。主要有五條途徑：一靠積累，通過持續(xù)發(fā)展，不斷培植財源，積聚財力；二靠政策，就是千方百計爭取上級的各類政策性資金；三靠融資，就是打造有效的融資平臺，通過金融機(jī)構(gòu)融通更多的資金；四靠民間，就是激活民間資本，進(jìn)一步提高民營資本在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的比重；五靠市場，鼓勵企業(yè)上市直接融資，同時采取BT、BOT、BBT等有效模式 ……（未完，全文共11975字，當(dāng)前僅顯示2848字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣2011年上半年分析通報會議上的講話》）