口岸進口預(yù)包裝食品和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

憑祥口岸進口預(yù)包裝食品和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

隨著中國—東盟_貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展，中國與東盟國家貿(mào)易往來日益頻繁。 越南進口預(yù)包裝食品、 化妝品憑借其物美價廉的優(yōu)勢逐步得到國內(nèi)消費者的青睞。 據(jù)憑祥出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，僅2008 年，從憑祥口岸入境的越南預(yù)包裝食品、化妝品就有 54 批、貨值 24.6 萬美元。 由于越南工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，標準、法規(guī)不夠健全，對疫病疫情的防范和有毒有害物質(zhì)控制能力有限， 導致我國進口的越南預(yù)包裝食品、 化妝品存在較高的衛(wèi)生安全隱患。 為此，筆者對如何有效地監(jiān)管進口越南預(yù)包裝食品、化妝品的問題進行了研究，現(xiàn)將結(jié)果報告如下。

1 進口越南預(yù)包裝食品、化妝品存在的主要問題

目前國內(nèi)市場上銷售的進口越南預(yù)包裝食品主要有綠豆糕、腰果餅、菠蘿蜜干果、椰子糖、咖啡等小食品，化妝品主要是越南制造法國香型的香水。 這些預(yù)包裝食品和化妝品主要是在廣西境內(nèi)以 “越南特產(chǎn)”的形式在旅游點、邊境城市進行銷售，少部分流入到內(nèi)地城市。 根據(jù)憑祥出入境檢驗檢疫局近幾年對這些產(chǎn)品的檢測結(jié)果分析，進口越南預(yù)包裝食品、化妝品存在如下問題。

1.1食品標簽不
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1）嚴格報檢材料審核。 根據(jù)我國《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對越南進口預(yù)包裝食品、化妝品實施衛(wèi)生注冊登記和進口企業(yè)備案制度。 在口岸報檢過程中，不能提供衛(wèi)生注冊登記號和備案號的，直接判定為不合格產(chǎn)品，嚴禁進口。



（2）加強產(chǎn)地監(jiān)管。 充分利用中檢公司駐越南辦事處、 有資質(zhì)的國際檢驗檢疫認證機構(gòu)等第3 方中介公司， 對越南生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量保證體系進行考核認證和日常監(jiān)管。 通過考核認證，承認前述第 3方公司檢測報告，僅進行抽樣檢測。 以此引導其他同類生產(chǎn)企業(yè)自覺改善生產(chǎn)條件， 提高安全衛(wèi)生管理水平。 此外，通過食品、化妝品供貨商、銷售商、銷售代理商敦促越南生產(chǎn)單位改善食品、 化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生狀況，抓好食品、化妝品的原料采購、生產(chǎn)、包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生質(zhì)量工作，從源頭上保證越南進口食品、化妝品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。



2.2 收集越南進口食品、 化妝品的衛(wèi)生安全風險信息， 提高口岸查驗的有效性 中國從越南進口的食品、化妝品主要以植物源加工產(chǎn)品為主。 由于越南工業(yè)基礎(chǔ)相對落后，標準、法規(guī)不夠健全，對疫病疫情的防范和有毒有害物質(zhì)控制能力有限，出口食品、化妝品潛在的安全衛(wèi)生風險較高。 口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)建立越南進口預(yù)包裝食品、 化妝品的安全衛(wèi)生風險信息數(shù)據(jù)庫并指定專人負責， 可從 3 條途徑收集相關(guān)信息：

（1）關(guān)注媒體有關(guān)越南食品、化妝品污染情況的報道；

（2） 嚴格執(zhí)行質(zhì)檢總局現(xiàn)行的風險預(yù)警管理制度；

（3）密切關(guān)注其他國家對越南食品、化妝品的風險預(yù)警或不合格信息。

口岸現(xiàn)場檢疫查驗人員根據(jù)食品、 化妝品的安全衛(wèi)生風險情況確定查驗重點，以提高有效性。

2.3 建立多部門合作機制， 加強對越南進口預(yù)包裝食品、化妝品的監(jiān)管。

2.3.1 建立與海關(guān)、邊防等口岸部門的合作機制 對從廣西口岸入境的越南預(yù)包裝食品、化妝品，檢驗檢疫機構(gòu)嚴格執(zhí)行口岸檢驗檢疫查驗、 抽樣、 送檢制度。 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品、化妝品實施檢驗檢疫時，應(yīng)對食品、化妝品標簽進行審核，并根據(jù)食品、化妝品標簽審核結(jié)果綜合評定食品、化妝品是否合格。

進口食品、化妝品經(jīng)檢驗后，符合我國食品、化妝品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，出具《進口食品、化妝品衛(wèi)生證書》，給予辦理入境通關(guān)手續(xù)；對于不符合我國食品、化妝品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，堅決予以退貨或銷毀。 對于在我國取得衛(wèi)生注冊證書的小批量進口食品、化妝品，如有我國承認的越南資質(zhì)檢驗機構(gòu)證明，并符合我國食品、化妝品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)定的，僅進行抽樣檢驗，不再實施批批檢驗。 同時，配合海關(guān)、邊防等部門嚴厲打擊食品、化妝品非法走私入境活動，截獲的食品、化妝品予以銷毀處理。



2.3.2 建立與地方工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的合作機制 聯(lián)合地方有關(guān)部門定期對國內(nèi)市場銷售的食品、化妝品進行監(jiān)督檢查。 對不能提供進口食品、化妝品衛(wèi)生證書的進口越南預(yù)包裝食品、化妝品，堅決予以撤柜，不準銷售；對于包裝不嚴、沒有標簽、超出保質(zhì)期等嚴重不符合我國食品、 化妝品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，予以沒收銷毀，對銷售業(yè)主依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行處罰。



2.4 定期對經(jīng)營單位進行衛(wèi)生監(jiān)督 重點審查進貨檢查驗收制度、 進貨臺賬及產(chǎn)品的衛(wèi)生證書、 標簽等。 對不符合衛(wèi)生要求的，根據(jù)《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求實施停業(yè)整頓；另一方面，定期對銷售的食品、化妝品進行抽樣，并送實驗室檢驗，對不符合衛(wèi)生要求的堅決予以撤柜，不準銷售。



2.5 做好對進口越南預(yù)包裝食品、 化妝品經(jīng)營單位的宣傳工作 向進口越南預(yù)包裝食品、 化妝品經(jīng)營單位宣傳《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 等法律法規(guī)知識，讓經(jīng)營單位提高對食品、化妝品衛(wèi)生安全的重要性的認識， 積極配合檢驗檢疫部門的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，從而規(guī)范經(jīng)營單位的經(jīng)營活動，使他們能嚴格遵守國家食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)， 加強誠信體系建設(shè)。



2.6 引導國內(nèi)消費者正確識別符合我國衛(wèi)生標準的進口越南預(yù)包裝食品、化妝品 要利用每 ……（未完，全文共4374字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《口岸進口預(yù)包裝食品和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀及對策》）