公安機關社會管理創(chuàng)新的路徑選擇及相關問題思考

目錄/提綱：……
一、公安機關社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
二、公安機關社會管理創(chuàng)新的價值取向
（一）社會管理應堅持以人為本、執(zhí)政為民
（二）提升社會管理的科學化水平
（三）提高社會管理的法治化水平
三、公安機關社會管理創(chuàng)新的路徑選擇
（一）社會管理主體創(chuàng)新
（二）社會管理方式創(chuàng)新
（三）社會管理_機制創(chuàng)新
四、公安機關社會管理創(chuàng)新應注重長效機制
（一）設置創(chuàng)新管理機構
（二）拓寬創(chuàng)新思路來源渠道
（三）建立創(chuàng)新成果考評機制
（四）建立獎勵激勵機制
（五）推廣和應用創(chuàng)新成果
……
公安機關社會管理創(chuàng)新的路徑選擇及相關問題思考


摘 要：公安機關社會管理是政府社會管理的重要組成部分，其管理的成效直接影響群眾的生活和社會的穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會結構分化、互聯(lián)網(wǎng)普及、民眾權利意識增強等新的社會形勢下，公安機關社會管理創(chuàng)新勢在必行。公安機關社會管理創(chuàng)新應在管理主體、管理方式和管理_機制創(chuàng)新三個層面進行探索。建立長效機制是公安機關社會管理創(chuàng)新持續(xù)性的保障，具體應通過設立創(chuàng)新管理機構、拓寬創(chuàng)新思路來源渠道、建立創(chuàng)新成果考評機制、建立獎勵激勵機制、推廣和應用創(chuàng)新成果等五個方面進行建設。
關鍵詞：公安機關；社會管理創(chuàng)新；路徑選擇；長效機制中圖分類號：D631
文獻標識碼：A 文章編號：1672-4127（2011）04-0068-06

On the Routing Selections and Relevant Issues of Social Management Innovation forPublic Security OrgansMAO *in-juan, CAI Chen-hao(Chinese People’s Public Security University, Beijing 100038, China)Abstract：The social management by public se
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
ation achievements.
Key words: public security organs; social management innovation; routing selections; long-term mechanism

當前，我國正處于改革的攻堅時期，社會轉型尚未完成，階層分化不斷加劇，社會矛盾凸顯，公安機關所承擔的維護_的任務之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高前所未有。在此社會背景下，公安機關社會管理工作應根據(jù)面臨的新形勢和新問題適時予以調(diào)整和完善。本文就公安機關社會管理創(chuàng)新的路徑選擇和相關問題進行探討，希冀能為公安機關開展社會管理工作提供一定的參考和借鑒。

一、公安機關社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
社會管理是政府職能的重要組成部分，它是指國家通過制定一系列政策和規(guī)范，對社會組織和社會事務進行規(guī)范和引導，培育和健全社會結構，調(diào)整各類社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和_，維護和健全社會內(nèi)外環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動及其過程。廣義上的社會管理還包括其他主體以及社會自身的管理。[1]公安機關社會管理創(chuàng)新，是指針對新形勢和新問題公安機關在現(xiàn)有的社會管理工作的基礎上，運用新的社會管理理念、知識、方法和機制等，對公安機關社會管理工作進行調(diào)整或改革，進而提高社會管理效能，形成與新形勢和新問題相適應的公安機關社會管理模式。
公安機關的社會管理是政府社會管理的重要組成部分，涉及社會治安、居住人口、公共交通、消防安全、網(wǎng)絡a全、特殊行業(yè)等諸多方面，公安機關社會管理的成效直接影響群眾的生活和社會的穩(wěn)定。尤其是隨著科學技術的發(fā)展以及我國改革的不斷深入與社會轉型的加快，公安機關原有的社會管理模式在新形勢下已經(jīng)出現(xiàn)不適應的問題：

第一，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得人、財、
物的流動性增強，原有的對人、財、物的靜態(tài)管理模式已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題。例如，在人口管理工作方面，公安機關原有的靜態(tài)人口管理模式已經(jīng)不適應人口快速流動的現(xiàn)狀，人戶分離情況突出，不利于社會信息的掌控和對影響社會公共秩序行為的處置。

第二，社會結構的分化導致群眾利益訴求多
元和社會矛盾的增加。群眾利益訴求無法合理解決致使_性事件頻發(fā)，個人利益訴求無法合理解決致使突發(fā)性公共安全事件頻發(fā)，這都給公安機關的社會管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

第三，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及使得信息傳播更
為高效，給公安機關社會管理帶來新課題。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及給群眾帶來方便的同時，也給公安機關的社會管理帶來了新的課題，熱點問題在網(wǎng)絡上傳播快、yq引導難度增大，這是公安機關在互聯(lián)網(wǎng)管理方面要著力解決的問題。

第四，民眾權利意識的增強，對公安機關執(zhí)
法規(guī)范化提出了更高要求。隨著國家法制化水平的提高，民眾權利意識也不斷增強，這對公安機關的執(zhí)法規(guī)范化提出了更高的要求。公安機關應以此為契機，在做好社會管理工作的同時也保障好公民的權利。
創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力，在社會管理領域也不例外，對處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的中國而言，只有公安機關社會管理得到了切實加強和改善，社會才會更有序、更和諧。面對挑戰(zhàn)，公安機關社會管理創(chuàng)新是提高自身社會管理水平的必由之路，也是全面提升公安機關維護_能力的重要保障。在2009年的全國政法工作電視電話會議上，已經(jīng)明確將深入推進社會管理創(chuàng)新列為政法機關三項重點工作之一。

二、公安機關社會管理創(chuàng)新的價值取向
理念是行動的先導，公安機關社會管理創(chuàng)新同樣離不開基本理念的指導。社會管理與社會管理創(chuàng)新是一個問題的兩個方面，公安機關社會管理的價值取向同時也是公安機關在社會管理創(chuàng)新過程中需要堅持的價值取向，主要包括以下三個方面。

（一）社會管理應堅持以人為本、執(zhí)政為民
的理念社會管理是為了滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會問題，提高社會成員生活質量。人是社會的主體，社會管理創(chuàng)新中應當堅持以人為本、執(zhí)政為民。具體來講，在公安機關的社會管理創(chuàng)新中，以人為本、執(zhí)政為民應體現(xiàn)在：第一，方便群眾。群眾有各種生存和發(fā)展的需求，也有提高生活質量的需求，公安機關在做好社會管理工作的同時也要最大限度地給群眾以方便，這是以人為本、執(zhí)政為民的理念對社會管理創(chuàng)新的要求。第二，保障人權。我國憲法明確規(guī)定國家尊重和保障人權，保障人權是社會管理工作中以人為本、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，在公安機關的社會管理創(chuàng)新中要把保障人權的理念轉化為制度的設計、體現(xiàn)在實際行動中。第三，公平管理。每一位公民都有公平地享受社會管理的服務與成果的權利。公安機關在社會管理的過程中，不能因為維護一部分人的利益而忽視另一部分人的利益甚至侵害另一部分人的利益，在社會管理創(chuàng)新過程中要時刻注重公平。第四，擴大參與權。社會管理本質上是為了 ……（未完，全文共10880字，當前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關社會管理創(chuàng)新的路徑選擇及相關問題思考》）