構(gòu)建法院懲防體系黨課講稿

　　構(gòu)建法院懲防體系黨課講稿
　　
　　今天我跟大家共同探討的主題是：構(gòu)建法院懲防體系，樹立司法公正形象。2005年1月3日，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，并要求要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅決貫徹，認(rèn)真組織實施。為了進一步貫徹落實好《實施綱要》，今天，我們就圍繞懲防體系這個話題，一起來探討一下法院如何構(gòu)建懲防體系，通過體系的構(gòu)建，懲治和預(yù)防腐敗，使干部隊伍始終保持純潔性，從而更好地保持先進性。這里我想跟大家強調(diào)一下，純潔性是先進性的組成部分和重要基礎(chǔ)，保持黨的純潔性是保持黨的先進性的內(nèi)在要求，做不到純潔，就談不上先進。希望我們法院的每一位同志，都能爭當(dāng)純潔的典范，以自己的實際行動認(rèn)真踐行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進而成為先進的楷模，大家心往一處想，勁往一處使，努力開創(chuàng)我院反腐倡廉工作新局面。
　　下面我講三個問題。第一，跟大家簡單回顧一下改革開放以來反腐敗工作的發(fā)展歷程，看看這個懲防體系、這個《實施綱要》是經(jīng)歷了什么樣的階段以后才誕生的；第二，為了幫助大家更好地理解“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的含義，我想跟大家講講“教育
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錦濤總書記發(fā)表重要講話強調(diào)“深入貫徹落實以人為本執(zhí)政為民理念，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。大家看，這二十多年來，反腐敗從注重事后懲處，到建立懲防腐敗體系，再到強調(diào)貫徹落實以人為本的執(zhí)政為民理念，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。說明我們黨和國家的反腐倡廉工作在不斷地向縱深發(fā)展。而中央出臺的《實施綱要》，可以說，既是對二十多年來反腐敗的一個總體性思考與總結(jié)，也為反腐敗未來發(fā)展搭建了一個框架，它凝聚著我們黨的執(zhí)政智慧，是當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。
　　要貫徹落實好這份沉甸甸的《實施綱要》，首先就得了解一下懲治和預(yù)防腐敗體系的框架，正確理解“教育、制度、監(jiān)督”這三者的內(nèi)涵和關(guān)系。接下來我們進入第二個問題：
　　二、“教育、制度、監(jiān)督”的內(nèi)涵和關(guān)系
　　教育、制度、監(jiān)督是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的三個脈絡(luò)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系應(yīng)包含三層含義：第一，懲治和預(yù)防腐敗的體系包括教育、制度、監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第二，這三個環(huán)節(jié)各自形成體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，它們在防治腐敗_當(dāng)中的功能各不相同；第三，這三個環(huán)節(jié)互相聯(lián)系，構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體。
　　接下來，我們分別展開來講。
　　㈠教育：“教育”所指，是幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待利益及其索取。教育從本質(zhì)上看它是深入人的心靈深處，產(chǎn)生感化作用的，它的主要功能是教化。道理很簡單，就是因為人是有欲望的。我記得有一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)做過這樣的比喻，說人生下來之后“哭”，使勁哭，握著兩個手哭，要抓，抓什么呢？抓各種所需要的東西。有的人形容是一手抓“權(quán)”，一手抓“錢”，一定要抓，他有這個欲望，哭；到走到終點的時候手就松開了，什么都不要了，不哭了，周圍的人為他哭。這個比喻形象地說明人是有欲望的。當(dāng)一種不良的欲望出現(xiàn)的時候，外部的約束力量和內(nèi)心的自控力量同時起著不可替代的重要作用。教育，它需要外部來的各種灌輸，但是又不簡單的只是外部來的各種灌輸，而是要引導(dǎo)、控制人的心理活動、心態(tài)的變化，來節(jié)制人的欲望。這實際上就是帶有預(yù)防性質(zhì)的手段，目的就是為了使我們的公務(wù)員、我們的干部從內(nèi)心來減少、來消除種種的邪念，就是所謂的貪欲，這有個過程。因此，遏制腐敗也好，消除腐敗也好，作為一種策略選擇，從立意上講教育是非常重要的。我們從查處的案子來看，腐敗分子有一個共同的特點，那就是到最后心理上后悔莫及。也就是說，教育能夠達到、能夠減少甚至消除人的邪念和欲望，特別是貪欲，達到這么一個效果，教育的手段是別的手段不可替代的。當(dāng)然，查處、懲處從某種意義上講也是引導(dǎo)，也是教育，你這個苗頭出現(xiàn)了，提醒你，給你警告，給你一個行政處分，下次就不要再那樣做了。
　�、嬷贫龋宏P(guān)于制度，我個人認(rèn)為是個大概念，是個大范疇，既包括法律法規(guī)和各種各樣的具_度，又包括具體的_和機制。制度建設(shè)是否完善是反腐倡廉工作是否成熟和規(guī)范的重要表現(xiàn)，也是我們是否依法_、依紀(jì)依規(guī)反腐的重要表現(xiàn)。加強反腐倡廉制度建設(shè)，其目的一是要通過制度建設(shè)來真正完善和落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_。二是要通過制度建設(shè)來構(gòu)建用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。重點是建立和完善教育制度，形成不愿腐敗的機制；建立和完善防范制度，形成不能腐敗的機制；建立和完善查處制度，形成不敢腐敗的機制；建立和完善薪酬制度，形成不需腐敗的機制。三是要通過制度建設(shè)來完善紀(jì)檢監(jiān)察和黨性黨紀(jì)黨風(fēng)的法律法規(guī)，使反腐敗做到有法（紀(jì)）可依，有法（紀(jì)）必依，執(zhí)法（紀(jì)）必嚴(yán)，違法（紀(jì)）必究。
　�、绫O(jiān)督：關(guān)于監(jiān)督，監(jiān)督關(guān)鍵是要確保權(quán)力的正確行使。加強監(jiān)督，主要是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。這方面我們黨這些年來做了大量的探索，積累了一些好的經(jīng)驗。為進一步加強廉政制度建設(shè)，2010年1月最高法頒布了《人民法院工作人民處分條例》，同年2月中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度 ……（未完，全文共8130字，當(dāng)前僅顯示2220字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建法院懲防體系黨課講稿》）