市“十二五”消防規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃背景
二、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
三、主要任務(wù)及工作措施
（一）加強(qiáng)“體系”建設(shè)，建立消防安全管理長效機(jī)制
（二）深入推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程
（三）狠抓公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力
（四）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提高廣大群眾的消防安全意識
（五）加強(qiáng)部隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高滅火搶險(xiǎn)救援能力
（六）加強(qiáng)部隊(duì)管理教育，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力
（七）大力推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)
五、工作要求
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市“十二五”消防規(guī)劃
　　
　　為加快“十二五”期間全市消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)，使消防安全事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)“三個(gè)加快”、“建設(shè)四個(gè)**”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》（*府發(fā)〔2005〕36號）和《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《**市人民政府落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作決定的通知》（*府發(fā)〔2006〕8號）要求，結(jié)合全市總體規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展，編制本規(guī)劃。
　　一、規(guī)劃背景
　　“十一五”期間，我市消防工作圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)，部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得了新突破，有效防止了重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，當(dāng)前全市消防工作形勢仍十分嚴(yán)峻，火災(zāi)事故發(fā)生率仍然呈上升趨勢，消防安全責(zé)任制沒有完全落實(shí)，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)仍然比較薄弱，群眾消防安全意識還不強(qiáng)，消防工作還有待進(jìn)一步發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
　　堅(jiān)持以_理論和“三
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建設(shè)，健全應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急救援指揮聯(lián)勤機(jī)制，建立以公安消防隊(duì)伍為主體、其他專業(yè)救援力量密切協(xié)同、多種形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動的綜合性應(yīng)急救援力量體系。以公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)及其它優(yōu)勢專業(yè)隊(duì)伍為主體，依托城市消防指揮平臺，建立一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮系統(tǒng)。2011年底前市、縣兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)全部完成。到2015年，全市組建8個(gè)滅火救援攻堅(jiān)組，培養(yǎng)32名攻堅(jiān)隊(duì)員；在所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建政府專職消防隊(duì)，配備8-10人專職消防隊(duì)員，所有社區(qū)和行政村建立志愿消防隊(duì)，并以此為依托建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援分隊(duì)。
　　3．建立完善火災(zāi)防控體系。健全完善消防監(jiān)管工作機(jī)制，立足火災(zāi)綜合預(yù)防體系建設(shè)，抓好四個(gè)方面工作：一是夯實(shí)基層監(jiān)管力量。探索建立鎮(zhèn)（街道）消防工作專管機(jī)構(gòu)并配置消防專管人員，設(shè)立村（居委會）消防工作小組并建立有組織、有人員、有器材的監(jiān)管隊(duì)伍，配置公安派出所專職消防民警和鎮(zhèn)（街道）、派出所合同制消防人員，力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管力量全覆蓋。二是深化聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。完善消防行政許可審批協(xié)調(diào)、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、聯(lián)動執(zhí)法保障等四大機(jī)制，力爭到2015年，政府部門消防執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制全面建立。三是完善消防安全治理長效機(jī)制。加強(qiáng)日常消防監(jiān)管，構(gòu)建“網(wǎng)格”化監(jiān)管模式；強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的隱患整改模式，促進(jìn)消防監(jiān)管實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。四是加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作。建立消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對消防產(chǎn)品的抽檢和不合格消防產(chǎn)品的曝光力度。
　�。ǘ┥钊胪七M(jìn)社會消防安全“防火墻”工程
　　按照省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見》（*辦函〔2010〕124號）要求，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升火災(zāi)防控水平，2012年底前，市、縣人民政府要全力推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程，突出抓好社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)，不斷提升消防工作社會化水平，改善消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，要切實(shí)加大火災(zāi)隱患的排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，整改率均要達(dá)到100%。公安消防部門要針對不同對象，多形式、多渠道開展“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)，加大對各部門、各行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，充分調(diào)動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門部署開展本行業(yè)、本系統(tǒng)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作；要廣泛開展社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人“四個(gè)能力”建設(shè)培訓(xùn)，督促社會單位開展全員培訓(xùn)，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。
　　（三）狠抓公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力
　　1．加大消防規(guī)劃編制力度。按照“縣城有藍(lán)本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專篇”的縣鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制原則，2011年底前，啟動縣級（含）以上城市消防規(guī)劃修訂工作，與城市總體規(guī)劃同步完成；2010年到2011年，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范村莊務(wù)必完成消防規(guī)劃編制，確保消防工作同步實(shí)施。同時(shí)，各區(qū)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、城市片區(qū)功能劃分及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，完善城市消防安全規(guī)劃布局工作。
　　2．加快消防站建設(shè)步伐。按照城市規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快消防站建設(shè)進(jìn)程。“十二五”期間，增加現(xiàn)役消防警li150人，新建教育培訓(xùn)基地、戰(zhàn)勤保障基地和訓(xùn)練基地，迅速啟動金家物流園消防站、開發(fā)區(qū)消防站、開善東路消防站建設(shè)，確保2013年底前完成全市公安消防站補(bǔ)建任務(wù)。
　　3．加快多種形式消防力量建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有企事業(yè)專職消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展政府專職、政企聯(lián)辦、志愿、義務(wù)等多種形式的專兼職消防隊(duì)。力爭到“十二五”末，全市所有建制鎮(zhèn)全部建立政府專職消防隊(duì)，城市社區(qū)建立志愿消防隊(duì)，規(guī)模較大的村建立義務(wù)消防隊(duì)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)專職、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全保安、民辦消防等多種形式消防力量建設(shè)。對企業(yè)改制等原因難以為繼的專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)采取政企合辦、政府接管等方式改建為政府專職消防隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的企業(yè)消防隊(duì)要加大指導(dǎo)和管理力度。
　　4．加強(qiáng)消防裝備 ……（未完，全文共6161字，當(dāng)前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《市“十二五”消防規(guī)劃》）