我縣對全程差額選任干部的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全程差額選任干部的基本做法
（一）差額推薦，重民意注公論
（二）差額考察,增強用人準(zhǔn)確性
（三）差額醞釀，優(yōu)中選適
（四）差額票決，強化集體決策
二、全程差額選任干部的理論依據(jù)和實踐意義
（一）差額選任制是堅持與時俱進、遵循民本思想的新實踐
（二）差額選任制具有傳統(tǒng)干部選任方式不可比擬的新優(yōu)勢
（三）堅持了干部人事制度改革的方向，樹立了正確的用人導(dǎo)向
三、開展全程差額選任干部面臨的困難和問題
（一）思想認(rèn)識還存在誤區(qū)
（二）選拔過程延長，運作成本較高
（三）組織力量不夠，長期開展工作質(zhì)量難以提高
四、對全程差額選任干部的意見和建議
（一）加強正面引導(dǎo)，營造良好氛圍
（二）合理界定差額選任職位和科學(xué)確定人選
（三）界定主體，落實責(zé)任
……
在比較中選擇 在選擇中擇優(yōu)

——對全程差額選任干部的調(diào)研

中共**縣委組織部

近年來，**縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進干部人事制度改革的同時，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革這個重點，為不斷擴大識人視野，拓寬選人渠道，對差額選任干部制度進行了的探索與實踐。2005年在財政系統(tǒng)事業(yè)單位開展了干部選拔初始提名權(quán)試點工作，實行“兩推一述”的方式產(chǎn)生了3個事業(yè)單位科級崗位人選。2006年制定出臺了《**縣干部選拔任用“兩推一述兩差”暫行辦法》。采用首次民主推薦、實地調(diào)研、個人陳述和第二輪民主推薦三個環(huán)節(jié)，通過差額考察、差額票決選拔任用了縣財政局長、林業(yè)局長，取得了干部任用初始提名機制創(chuàng)新的突破。2008年，對縣衛(wèi)生、教育、水利等系統(tǒng)內(nèi)部分事業(yè)單位空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位試行了公推差選，選配了部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在該年開展的三個副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位公開選拔中，對每個職位入圍的前三名人選進行了差額考察和差額醞釀。2009年，該縣又結(jié)合“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，從制度層面上對差
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現(xiàn)場答辯的形式，進行了素能測試。測試方式按照公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部面試的程序進行。同一職位全部人選測試結(jié)束后，由評委組根據(jù)提名人選答辯情況及平時了解掌握的情況，進行定崗?fù)扑]，從參與同一職位選拔的人選中推薦1名人選。三個職位的市級業(yè)務(wù)主管部門5名特邀評委推薦票按1票占5票計算，其他評委按實際推薦票計算，最后以每個崗位提名人選推薦得票多少，按1:2的比例確定了三個職位6名差額考察人選，并當(dāng)場公布了推薦結(jié)果。

（二）差額考察, 增強用人準(zhǔn)確性�？h委組織部制定考察工作方案，從組織、人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門抽調(diào)政治素質(zhì)好、原則性強、有一定干部工作經(jīng)驗的同志組成考察組，同一職位的人選由一個考察組考察。考察前在一定范圍張貼干部考察公告，公布確定的差額考察人選、考察程序等內(nèi)容�？疾熘型怀龉ぷ鲗嵖兛疾欤瑢疾鞂ο蟮膶嵖兊浆F(xiàn)場調(diào)查，深入到紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪、政法、計生等部門了解考察對象有無違紀(jì)情況及信訪案件等，對考察中了解到的反映干部的某些問題進行調(diào)查核實，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門意見。談話中按照老同志、普通干部、接觸密切的同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”的順序進行談話，防止了領(lǐng)導(dǎo)意見先入為主受干擾。同時擴大考察面，注意“社交圈”、“生活圈”的考察，對個別調(diào)整工作崗位時間短的擬考察對象，采取到原單位個別談話等方式進行延伸考察了解。通過多角度、全方位的考察，把差額人選的比較優(yōu)勢、個性差異、共性特征考察清楚�？疾旖Y(jié)束后，考察組對同一職位的2個人選進行對比分析，通過人與人的比較，看誰的各方面表現(xiàn)更好；通過人與崗位的比較，看誰更適合擬任職位。并結(jié)合考察對象近三年的年度考核情況，對考察對象進行客觀公正的評價，形成考察材料。把能夠真實反映干部特點、品德、能力、實績的事例納入考察材料之中，考察組成員在考察材料上簽名。

（三）差額醞釀，優(yōu)中選適。對人選全方位縱向比較，解決旗鼓相當(dāng)、誰更合適的問題。差額醞釀注重廣泛性，通過征求人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的意見，廣泛聽取建議；通過征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，讓管事者薦人擇人，做到管人管事相結(jié)合；通過征求考察對象所在單位和擬任職務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，進一步溝通了解情況；通過征求干部監(jiān)督員的意見，了解人選的廉潔自律和遵紀(jì)守法等方面的情況。召開組織部部務(wù)會，對各個渠道反饋的考察人選的信息進行分析、比較、歸納，按照擬任職務(wù)1：2的比例研究提出干部任用初步意見，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。在縣委常委會議之前，召開由縣委書記、副書記、組織部長、紀(jì)委書記等參加的書記協(xié)調(diào)會，由組織部向書記協(xié)調(diào)會匯報擬任人選的基本情況、產(chǎn)生過程、任職理由、考察結(jié)論等情況，通過對擬任職單位班子結(jié)構(gòu)和考察對象發(fā)展?jié)摿�，以及思想品德、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、群眾公認(rèn)度等方面經(jīng)過集中醞釀后，對擬任用人選達成共識，形成提請縣委常委會討論決定的差額人選意見。

（四）差額票決，強化集體決策�？h委常委會上，發(fā)放差額人選簡介，對同一職位2名差額人選按第二輪民主推薦得票多少排序，縣委組織部分別介紹同一職位差額人選的提名推薦、考察、任職理由等情況，讓每位常委對人選都有全面的了解，經(jīng)與會常委充分討論、發(fā)表意見后采用無記名投票表決的方式進行表決。常委會表決時，常委可以投同意、不同意或者棄權(quán)票，但不得另提他人。當(dāng)場計票，當(dāng)場公布得票結(jié)果，以擬任（提名）人選得到的同意票超過應(yīng)到會常委半數(shù)為通過。

二、全程差額選任干部的理論依據(jù)和實踐意義

實行全程差額選任制度對加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)、拓寬識人用人渠道，選準(zhǔn)用好干部，推進干部工作的民主化進程具有積極的現(xiàn)實意義。不僅拓寬了選人視野，擴大了選任民主，有利于提高識人選人用人質(zhì)量，而且打破了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的誤區(qū)，有效防止了選人用人中的不正之風(fēng)。

（一）差額選任制是堅持與時俱進、遵循民本思想的新實踐。一方面，隨著社會主義政治_改革和經(jīng)濟_改革的不斷深化，民本思想和社會民主被提到前所未有的高度。當(dāng)前，深化民 ……（未完，全文共6088字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣對全程差額選任干部的調(diào)研報告》）