我市酒類流通現(xiàn)狀及加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的問題與建議

目錄/提綱：……
一、酒類流通現(xiàn)狀
二、酒類行政執(zhí)法存在的問題
（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因
（二）執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由
（三）政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素
三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議
（一）加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動
（二）政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)
（三）職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制
（四）建立酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律
（五）提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻
（六）定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗
（七）嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺帳溯源制度
……
市酒類流通現(xiàn)狀及加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的思考與建議
市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科

酒類行政執(zhí)法是開展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對維護(hù)國家利益，_及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會、KTV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動、經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部2005第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)，
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致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠(yuǎn)。
二、酒類行政執(zhí)法存在的問題
（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共6家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有183家，酒類零售企業(yè)2680戶。而事實(shí)上，6家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余5家都沒有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止183家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)3260戶以上。而目前我市全部酒管人員（含執(zhí)法人員）不過73人。個(gè)別縣（市、區(qū)）的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對于其他行政執(zhí)法部門來說，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢_。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。
（二）執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對無證經(jīng)營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。
（三）政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?a href=http://jey722.cn/wen/156/310227.html>食品安全法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強(qiáng)持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。
三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議
（一）加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項(xiàng)專題活動，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。
（二）政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部2005第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單 ……（未完，全文共3370字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市酒類流通現(xiàn)狀及加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的問題與建議》）