低碳條件下的縣十二五發(fā)展戰(zhàn)略思考

目錄/提綱：……
一、“十二五”發(fā)展背景和形勢(shì)
二、“十二五”發(fā)展基本判斷與選擇
一是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拐點(diǎn)轉(zhuǎn)型時(shí)期
二是處于生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展時(shí)期
三是處于市場(chǎng)化進(jìn)程奮力推進(jìn)時(shí)期
四是處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作活躍升華時(shí)期
五是處于和諧社會(huì)加快構(gòu)建重要時(shí)期
三、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議
一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升戰(zhàn)略
二是資源集聚整合戰(zhàn)略
三是城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)戰(zhàn)略
四是改革推進(jìn)支撐戰(zhàn)略
五是社會(huì)轉(zhuǎn)型和諧戰(zhàn)略
……
“低碳”條件下***縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略思考

***縣委政研室

【摘要】本文圍繞“低碳”條件下“十二五”規(guī)劃的發(fā)展背景和形勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，對(duì)“十二五”發(fā)展做出了基本判斷與選擇，提出了“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議。
【關(guān)鍵詞】“低碳” “十二五” 發(fā)展戰(zhàn)略 建議

2010年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)將成為社會(huì)發(fā)展主旋律。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必然要從現(xiàn)在的“高碳經(jīng)濟(jì)”向低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。如何適應(yīng)這一趨勢(shì)，從***縣情出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)行中，積極融入低碳經(jīng)濟(jì)思維，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，推動(dòng)“十二五”持續(xù)發(fā)展，值得深入研究和探討。
一、“十二五”發(fā)展背景和形勢(shì)
從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的過(guò)度依賴(lài)將面臨重大調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求萎縮，經(jīng)濟(jì)增速放緩，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，發(fā)展?jié)?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
相發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正由非均衡發(fā)展向區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。伴隨差別化的區(qū)域政策不斷完善，資金投入將更多向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、資源枯竭地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)傾斜。同時(shí)，結(jié)合國(guó)土空間主體功能區(qū)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局將更加科學(xué)合理。“十二五”期間，我國(guó)將形成多個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶，除原有的珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈外，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等等新的區(qū)域板塊的融合將進(jìn)一步加快，競(jìng)相發(fā)展，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。和諧社會(huì)理念深入人心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善民生將成為新的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家將更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮公共財(cái)政職能，對(duì)“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域的投入將進(jìn)一步加大，讓廣大農(nóng)民充分分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和_。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化，對(duì)我縣加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步改善民生，大力發(fā)展外源經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了契機(jī)。
從縣內(nèi)看，隨著黃山口岸將正式對(duì)外開(kāi)放，“三條高鐵”陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，尤其是黃祁高速公路的建成通車(chē)，***連接外部的大交通進(jìn)一步完善，***內(nèi)在價(jià)值在全新時(shí)空下更加凸顯；隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面推進(jìn)，帶動(dòng)效應(yīng)將陸續(xù)顯現(xiàn)，不僅加速形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為產(chǎn)業(yè)聚集提供了條件，持續(xù)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。
總體上看，國(guó)內(nèi)外展環(huán)境的新情況、新特點(diǎn)，充分顯示我縣發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的雙重任務(wù)，面臨著加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，面臨著更加激烈的區(qū)域趕超競(jìng)爭(zhēng)。這意味著高投入、高消耗、高排放的粗放型、數(shù)量型增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)；意味著重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重管制輕服務(wù)的發(fā)展模式難以適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，社會(huì)發(fā)展必須更加注重民生優(yōu)先、共建共享；意味著在區(qū)域發(fā)展格局中必須立足自身特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、“十二五”發(fā)展基本判斷與選擇
結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和***發(fā)展實(shí)際來(lái)分析，“十二五”期間***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)如下五大趨勢(shì)和特點(diǎn)。
一是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拐點(diǎn)轉(zhuǎn)型時(shí)期。抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化投資和產(chǎn)業(yè)兩大支撐，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的取向。
二是處于生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展時(shí)期。導(dǎo)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新目標(biāo)，堅(jiān)持“低碳、綠色、宜居”，嚴(yán)格節(jié)能減排，實(shí)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高，是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。
三是處于市場(chǎng)化進(jìn)程奮力推進(jìn)時(shí)期。全面遵循市場(chǎng)原則和市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，構(gòu)建開(kāi)放、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、效率、廉潔的服務(wù)性政府，是推進(jìn)我縣改革創(chuàng)新的必然要求。
四是處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作活躍升華時(shí)期。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角，在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取勝，是我縣擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。
五是處于和諧社會(huì)加快構(gòu)建重要時(shí)期。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，是我縣全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。
三、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議
——“十二五”要突出四大發(fā)展主題
即：“轉(zhuǎn)型、綠色、跨越、和諧”。轉(zhuǎn)型就是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域、功能、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、政府管理等多方面轉(zhuǎn)型，加快科學(xué)發(fā)展步伐。跨越就是要實(shí)現(xiàn)提升和崛起 ……（未完，全文共5311字，當(dāng)前僅顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《低碳條件下的縣十二五發(fā)展戰(zhàn)略思考》）