黨校論文：加快新農(nóng)合信息化建設(shè)問題探討

目錄/提綱：……
一、加快新農(nóng)合信息化建設(shè)必要性
（一）運行方面，有利于規(guī)范流程、提高效率
（二）監(jiān)督方面，有利于建立基金監(jiān)督的長效機制
（三）監(jiān)測方面，有利于匯總分析、提供決策依據(jù)
二、新農(nóng)合信息化建設(shè)滯后的主要原因
（一）軟件研發(fā)工作落后
（二）新農(nóng)合信息穩(wěn)定性和安全性差
（三）財政投入普遍不足
三、加快新農(nóng)合信息化建設(shè)的對策
（一）以自治區(qū)級為單位組建信息化管理平臺
（二）建立一支穩(wěn)定的新農(nóng)合信息化管理隊伍
（三）加強試點建設(shè)，逐步完善規(guī)范
……
加快新農(nóng)合信息化建設(shè)問題探討

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)問題而建立的一項基本醫(yī)療保障制度，是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。目前，全區(qū)農(nóng)民參合率水平維持在90%以上，廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療費用負擔得到減輕，農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)狀得到基本改善，但是農(nóng)民群眾報銷難、異地看病難等問題成為了制約新農(nóng)合持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。如何加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，提升新農(nóng)合管理水平，盡快解決報銷難、異地看病難等問題是各級政府刻不容緩的大事。

一、加快新農(nóng)合信息化建設(shè)必要性

（一）運行方面，有利于規(guī)范流程、提高效率
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、區(qū)雖然和一些軟件公司共同開發(fā)和研究，但由于信息化管理太專業(yè)，而且業(yè)務(wù)流程十分繁瑣，增加了新農(nóng)合信息化建設(shè)成本，造成軟件不統(tǒng)一及不必要的浪費。

（二）新農(nóng)合信息穩(wěn)定性和安全性差�；鶎有罗r(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)隊伍剛剛組建成立，人員準入重點是考慮財務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，其他方面的人才難以兼顧，加上新農(nóng)合管理服務(wù)對象人數(shù)眾多，工作量大而繁重，各級經(jīng)辦機構(gòu)中基本不考慮配備計算機專業(yè)人才，目前，新農(nóng)合的基本數(shù)據(jù)全部交由其它管理人員或公司（如電信部門）負責維護和管理，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性令人擔憂。

（三）財政投入普遍不足。根據(jù)規(guī)定，信息化建設(shè)所需經(jīng)費不得在新農(nóng)合統(tǒng)籌經(jīng)費中解決，在實際工作中，除了中央財政通過集中轉(zhuǎn)移方式給予每一個縣（區(qū)）20萬建設(shè)啟動經(jīng)費外，大部分只能由地方財政來承擔。在許多地方，地方財政大多是“吃飯財政”，除了按規(guī)定配套落實人頭籌資補助經(jīng)費外，很難再找出幾十萬、甚至上百萬的專項資金來建設(shè)信息化管理平臺，管理網(wǎng)絡(luò)。

三、加快新農(nóng)合信息化建設(shè)的對策

（一）以自治區(qū)級為單位組建信息化管理平臺。要嚴格按照國家“統(tǒng)一平臺、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、數(shù)據(jù)挖掘”的設(shè)計原則，建立高素質(zhì)的軟件研發(fā)團隊，進行統(tǒng)一規(guī)劃和研發(fā)，建立全區(qū)信息化管理平臺。在具體的做法上：一是要建立全區(qū)統(tǒng)一的新農(nóng)合VPN虛擬專網(wǎng)，將各級新農(nóng)合管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)等納入專網(wǎng)；二是要建立新農(nóng)合自治區(qū)級平臺，實現(xiàn)對縣級新農(nóng)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時上傳，并進行業(yè)務(wù)監(jiān)督；三是各縣建設(shè)縣級業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)參合農(nóng)民費用在線審核直報，實時網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控；四是鎮(zhèn)、村開展的新農(nóng)合門診統(tǒng)籌中實現(xiàn)在線審核報銷；五是實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)參合農(nóng)民持“新農(nóng)合醫(yī)療IC卡”_選擇就診醫(yī)療機構(gòu)，住院費用出院時即時報結(jié)。

（二）建立一支穩(wěn)定的新農(nóng)合信息化管理隊伍。各級政府經(jīng)辦機構(gòu)要投入一定資金和精力，從業(yè)務(wù)層面、計算機應(yīng)用層面以及服務(wù)意識層面，組織各級人員進行定期有效的培訓，提高信息系統(tǒng)的使用效率。在人員配備上，原則在縣（區(qū)、市）一級要配備不少于1名專業(yè)的計算機管理人才。此外每一個縣區(qū)還要建立有專用的計算機庫房，配備相應(yīng)的設(shè)備，以利于指導和維護計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保信息安全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要指定熟悉計算機的人員兼職進行網(wǎng)絡(luò)維護。

（三）加強試點建設(shè)，逐步完善規(guī)范。 ……（未完，全文共1970字，當前僅顯示1252字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校論文：加快新農(nóng)合信息化建設(shè)問題探討》）