畢業(yè)論文：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題的研究

目錄/提綱：……
一、前言
二、公共安全管理_存在的問(wèn)題
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置存在的主要問(wèn)題
（一）應(yīng)急預(yù)案和平臺(tái)體系質(zhì)量仍待提高
（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍仍不完善
（三）應(yīng)急處置能力亟待提高
（四）預(yù)警機(jī)制薄弱
（五）企業(yè)層面應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題突出
四、應(yīng)急處置能力的特征分析
（一）專(zhuān)業(yè)性
（二）協(xié)同性
（三）動(dòng)態(tài)性
五、應(yīng)急處置能力的形成機(jī)理
（一）處置組織響應(yīng)
（二）應(yīng)急資源調(diào)度
（三）應(yīng)急信息管理
六、改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)的措施和建議
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理（應(yīng)急指揮）機(jī)構(gòu)建設(shè)
（二）動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)公共安全
（三）建構(gòu)科學(xué)的應(yīng)急預(yù)警體系
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)
（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置的組織指揮能力
七、結(jié)論
……
畢業(yè)論文：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題的研究

內(nèi)容摘要：安全生產(chǎn)事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_大局。提升安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力是大力推進(jìn)政府治理變革，提升國(guó)家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)是安全生產(chǎn)的重要保障。本文從我_全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀出發(fā)，在分析我國(guó)公共安全管理_及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置，在應(yīng)急預(yù)案和平臺(tái)體系質(zhì)量、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以及預(yù)警機(jī)制等方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，指出了研究安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。其次，根據(jù)安全事故三個(gè)主要特點(diǎn)，描述了應(yīng)急處理能力的特征，詮釋了應(yīng)急處置能力建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，提示了應(yīng)急處置能力的形成機(jī)理。最后，在全面分析應(yīng)急處置能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，就如何建立“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，改進(jìn)各類(lèi)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)急救援手段和效果等提出了措施和建議。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；應(yīng)急處置；管理體系；應(yīng)急能力；對(duì)策

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題的研究

一、前言
公共安全是社會(huì)安定、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。安全生產(chǎn)是公共安全體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_大局。應(yīng)急處置能力是安全生產(chǎn)的重要保障，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組織部份。目前,我
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略964字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
立了一套比較有特色的管理_，做了大量工作，取得了積極成效。但這種_是以分領(lǐng)域、分部門(mén)的分散管理為特點(diǎn)的，政府尚未建立統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對(duì)整個(gè)突發(fā)公共事件實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，而是沿用“條塊”方式，將突發(fā)公共事件管理交由相應(yīng)的職能部門(mén)承擔(dān)。我國(guó)公共安全體系管理主要存在如下問(wèn)題：一是公共安全管理的責(zé)任主體缺失；二是法律體系不完善而且法治思維滯后；三是職能部門(mén)和監(jiān)管之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全；四是公共安全管理體系不完善；五是綜合危機(jī)防范技術(shù)薄弱,科技救援水平不高；六是應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)滯后，聯(lián)動(dòng)能力較弱；七是宣傳教育不夠，公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自救互救能力。習(xí)近平指出，公共安全無(wú)處不在。維護(hù)公共安全，必須從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，推進(jìn)思路理念、方法手段、_機(jī)制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系[4]。公共安全管理_存在的這些問(wèn)題，同樣影響和制約著安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力的建設(shè)。
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置存在的主要問(wèn)題
安全生產(chǎn)事故造成大量人員死亡，除了資金條件、管理等方面的原因外，主要存在的問(wèn)題是應(yīng)急救援體系不完善，救援力量分散，應(yīng)急救援指揮手段傳統(tǒng)和單一，調(diào)度指揮通信設(shè)備落后，信息化、自動(dòng)化程度低，在安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮的過(guò)程中不能做到快速反應(yīng)和協(xié)同行動(dòng)[5]。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）應(yīng)急預(yù)案和平臺(tái)體系質(zhì)量仍待提高
我_全生產(chǎn)事故應(yīng)急建設(shè)多停留在國(guó)家層面。如國(guó)j-a全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)j-a全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等，全國(guó)仍有5.1%的市和60.4%的縣，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，應(yīng)急管理責(zé)任和任務(wù)不能很好地落實(shí)，企業(yè)層面以及煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急建設(shè)也只停留在預(yù)案的編制上，缺乏功能齊全的應(yīng)急體系建設(shè)。其他的安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率較低，事故損失不嚴(yán)重，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急建設(shè)尚未引起重視。
（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍仍不完善
國(guó)家隊(duì)、區(qū)域隊(duì)建設(shè)需進(jìn)一步加快步伐，地方和企業(yè)專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；應(yīng)急救援整體裝備水平有待進(jìn)一步提高，特別是一些地區(qū)和大批中小企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平低、信息化程度低、隊(duì)伍素質(zhì)低的問(wèn)題仍很突出。在我國(guó)礦山和化學(xué)事故應(yīng)急救援中，企業(yè)的救護(hù)隊(duì)和消防隊(duì)起著重要的作用，但企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)普遍存在重視程度不足、人員數(shù)量不足、裝備缺乏等一系列問(wèn)題，一旦發(fā)生重大事故，工程搶險(xiǎn)手段原始、落后，很難有效地發(fā)揮應(yīng)有的應(yīng)急救援能力�，F(xiàn)有危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，缺少數(shù)據(jù)處理分析功能。
（三）應(yīng)急處置能力亟待提高
應(yīng)急處置工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的綜合性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。有的政府部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡薄、應(yīng)急知識(shí)匱乏、應(yīng)急技能不高，違章指揮、違規(guī)施救現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；理論型專(zhuān)家過(guò)多，實(shí)戰(zhàn)型人才不夠強(qiáng)、不夠用，智囊智庫(kù)人員結(jié)構(gòu)不合理；有的應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)，存在新裝備不會(huì)用、用不好的問(wèn)題[6]。
（四）預(yù)警機(jī)制薄弱
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的首要環(huán)節(jié)為生產(chǎn)事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警，預(yù)警機(jī)制的建立根本目的在于降低生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性，減少事故可能造成的損失。我國(guó)工業(yè)企業(yè)包括相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的大部分員工缺少危機(jī)教育，員工個(gè)人的自救及互救意識(shí)和能力落后[7]�，F(xiàn)階段，由于很多企業(yè)普遍存在著“重事后反應(yīng)，輕事前應(yīng)急準(zhǔn)備，重事后搶救，輕預(yù)警分析”的現(xiàn)象，對(duì)事故預(yù)防和事故準(zhǔn)備工作重視不夠，安全生產(chǎn)事故預(yù)警機(jī)制薄弱。
（五）企業(yè)層面應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題突出
企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)事故復(fù)雜性和應(yīng)急管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。使得企業(yè)層面應(yīng)急建設(shè)水平相對(duì)落后。一是由于缺乏國(guó)家強(qiáng)制力的約束，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全，應(yīng)急制度不完善。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮能力差，存在不專(zhuān)業(yè)、不科學(xué)，甚至違章指揮的現(xiàn)象。三是應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)，應(yīng)急演練不到位；四是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，預(yù)警與疏散不到位，事故初期處置不力，救援現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。五是企業(yè)員工參與應(yīng)急救援的組織程度和規(guī)范化程度較低，應(yīng)急培訓(xùn)不到位，應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育還不夠深入，現(xiàn)場(chǎng)處置能力不強(qiáng)，自救互救能力差等。
四、應(yīng)急處置能力的特征分析
安全事故主要特點(diǎn)有三個(gè)方面：一是演變隱蔽且事發(fā)突然。安全生產(chǎn)事故往往在量變階段表現(xiàn)隱蔽，演變緩慢，一旦發(fā)生，則是瞬間爆發(fā)，沒(méi)有明顯征兆，也沒(méi)有應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備時(shí)間。二是危害巨大又影響廣泛。安全生產(chǎn)事故對(duì)社會(huì)、對(duì)人類(lèi)的危害十分巨大，既有群眾失去生命，也有財(cái)產(chǎn)瞬間消失。三是反應(yīng)關(guān)聯(lián)而原因復(fù)雜。各類(lèi)安全生產(chǎn)事故與其它事故相互交叉和關(guān)聯(lián)，其中某類(lèi)事件往往與其他類(lèi)別事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件。某類(lèi)安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，往往會(huì)造成連鎖反應(yīng)，甚至引發(fā)衍生、次生問(wèn)題，影響和波及政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)部門(mén)、方方面面。因此，與之對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力的特征主要包括專(zhuān)業(yè)性、協(xié)同性和動(dòng)態(tài)性等三個(gè)方面。
（一）專(zhuān)業(yè)性
應(yīng)急處置能力的專(zhuān)業(yè)性主要體現(xiàn)在應(yīng)急救援指揮的專(zhuān)業(yè)化、應(yīng)急人員素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化、救援器材和裝備的專(zhuān)業(yè)化、救援方案的專(zhuān)業(yè) ……（未完，全文共9917字，當(dāng)前僅顯示2709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)問(wèn)題的研究》）