黨校論文：淺談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

目錄/提綱：……
（一）中國不能走先污染后治理的道路
（二）中國必須致力于尋求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路
1、樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
2、建立縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政機(jī)制
一是建立中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
二是建立橫向生態(tài)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制
3、建立科學(xué)的政績評價體系，將環(huán)境保護(hù)作為政績考核的重要內(nèi)容
……
魚與熊掌何以兼得

——淺談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是我們工作實(shí)踐中繞不過去的兩難選擇。本人認(rèn)為，對于發(fā)展中國家，不能片面地強(qiáng)調(diào)任何一方，兩者必須協(xié)調(diào)起來，才能實(shí)現(xiàn)持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持良好的生態(tài)環(huán)境，即走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（一）中國不能走先污染后治理的道路

改革開放30年來，我國的GDP實(shí)現(xiàn)了年均增長8%的奇跡，然而，我們也付出了沉重的資源和環(huán)境代價。有材料表明，我國經(jīng)濟(jì)近年來每年以10％的速度增長，能源需求更以15％的速度飆升，流經(jīng)城市的90％河段受到嚴(yán)重污染，75％的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，60％的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)。2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的5.5％，卻消耗了世界54％的水泥、30
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年的不斷爭奪，劃分確定了一系列有利于他們的國際規(guī)則，中國污染成本轉(zhuǎn)不出去。第二，中國人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)很不合理，不可能學(xué)習(xí)西方，到人均8000美元以上再談環(huán)保。經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以通過宏觀調(diào)控解決，如果生態(tài)發(fā)生危機(jī)，災(zāi)難無法逆轉(zhuǎn)，先污染后治理的成本我們承受不了。第三，中國走的是社會主義道路，我們不能搞生態(tài)殖民主義。我們只能走可持續(xù)發(fā)展道路，即綠色和平崛起道路。

（二）中國必須致力于尋求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路

1、樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變；只有繼續(xù)深化改革，著力形成有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的_機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

2、建立縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政機(jī)制。相當(dāng)長時間以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題一直沒有得到很好地解決，主要原因是在環(huán)境保護(hù)中各相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系始終沒有協(xié)調(diào)好。要破解這一難題，建立和完善縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是不可或缺的有效途徑。一是建立中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮我國社會主義公有制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，建立中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)位勢較高、資源相對豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力開展生態(tài)建設(shè)，使該類地區(qū)的人民在不破壞資源求發(fā)展的情況下也能過上較富裕的生活，才能調(diào)動生態(tài)位勢較高的資源豐富地區(qū)保護(hù)生態(tài)資源的積極性和持久性，才能推進(jìn)全國的可持續(xù)發(fā)展。二是建立橫向生態(tài)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付開展的生態(tài)補(bǔ)償雖然可使特定地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善，但中央財(cái)政資金畢竟非常有限，僅僅依靠縱向生態(tài)補(bǔ)償方式來解決普遍存在的區(qū)域之間的利益沖突顯然是不夠的，必須建立區(qū)域間的橫向生態(tài)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，由生態(tài)受益區(qū)(或行業(yè))向生態(tài)提供區(qū)(或行業(yè))支付一定的資金或以其他方式進(jìn)行補(bǔ)償，即由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的生態(tài)受益者東部沿海地區(qū)向欠發(fā)達(dá)的生態(tài)供給者西部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。首先，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的基本原則，一方面，有利于形成對生態(tài)供給者的長效激勵機(jī)制；另一方面，也有利于形成對生態(tài)受益者的約束機(jī)制，改變以往受益區(qū)普遍存在的公共消費(fèi)“搭便車”心理，幫助其樹立“誰受益，誰就必須付費(fèi)”的生態(tài)消費(fèi)觀念。其次，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分時分區(qū)進(jìn)行的原則。第三，堅(jiān)持橫向生態(tài)補(bǔ)償與扶貧工作相結(jié)合的原則。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平與效率的協(xié)調(diào)，使生態(tài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)以社會公平為目標(biāo)的有效率增長。

3、建立科學(xué)的政績評價體系，將環(huán)境保護(hù)作為政績考核的重要內(nèi)容。干部政績考核往往成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“指揮棒” ……（未完，全文共2358字，當(dāng)前僅顯示1499字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校論文：淺談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施》）