市公安局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督提升執(zhí)法質(zhì)量的通知

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施派駐單位的執(zhí)法制度建設(shè)
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)派駐單位的執(zhí)法工作
3、負(fù)責(zé)審核派駐單位辦理的刑事案件和行政案件
4、負(fù)責(zé)建立、管理派駐單位的執(zhí)法檔案
5、會(huì)同有關(guān)人員管理派駐單位的法律文書、執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳
6、負(fù)責(zé)派駐單位執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作和個(gè)案質(zhì)量考評(píng)工作
7、負(fù)責(zé)涉及派駐單位的行政復(fù)議、行政訴訟案件的答辯和應(yīng)訴工作
8、負(fù)責(zé)派駐單位的法律培訓(xùn)工作
9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)派駐單位的執(zhí)法調(diào)研工作
10、承擔(dān)法制部門安排的其他工作
二、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式，健全監(jiān)督體系
2、進(jìn)一步深化執(zhí)法監(jiān)督建立案卷質(zhì)量抽評(píng)制度
三、加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，確保執(zhí)法安全
……
市公安局辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督提升執(zhí)法質(zhì)量的通知

各區(qū)、縣公安（分）局，市局各部門：
為深入推進(jìn)我市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，進(jìn)一步提升全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》（公法[1999]70號(hào)）、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)》（公法[2010]274號(hào)），省公安廳《**省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）等相關(guān)文件的要求和精神，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮崗位職責(zé)
根據(jù)省廳《**省公安機(jī)關(guān)法制員選任管理規(guī)定》和《**省公安機(jī)關(guān)案件集體合議規(guī)定》及市局《案件審核、審批程序細(xì)則》的規(guī)定，建立專職法制員隊(duì)伍，加強(qiáng)法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮法制審核、個(gè)案把關(guān)、法制建議等方面的職能職責(zé)。
目標(biāo)：建立專職法制員隊(duì)伍，法制員切實(shí)履職盡責(zé)。
任務(wù)：根據(jù)《**省公安機(jī)關(guān)法制員選任管理規(guī)定》和《**省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于建立專職法制員派駐制的規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意，決定建立專職法制員隊(duì)伍。
（一）由市局法制支隊(duì)牽頭組織對(duì)市局各執(zhí)法部門的法制員進(jìn)行重新推薦、培訓(xùn)、確定，市局機(jī)關(guān)的主要執(zhí)法部門（經(jīng)偵支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、禁毒支隊(duì)、交警支隊(duì)
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照上級(jí)關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)要求切實(shí)組織進(jìn)行派駐單位的法律培訓(xùn)工作，增強(qiáng)所在單位民警的執(zhí)法素養(yǎng)、提升執(zhí)法能力。
9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)派駐單位的執(zhí)法調(diào)研工作。按照上級(jí)的相關(guān)通知要求，結(jié)合派駐單位實(shí)際作好相關(guān)執(zhí)法調(diào)研、論文寫作工作。
10、承擔(dān)法制部門安排的其他工作。
二、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式，健全監(jiān)督體系
密切結(jié)合公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和我市全力推進(jìn)案件辦理“網(wǎng)上走”的實(shí)際，根據(jù)省廳《**省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上管理規(guī)定》，建立健全網(wǎng)上監(jiān)督制度、網(wǎng)上定期不定期巡查制度、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查制度。
目標(biāo)：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)案件辦理、執(zhí)法活動(dòng)的全程監(jiān)督、全覆蓋。
任務(wù)：
（一）為切實(shí)提升案件辦理質(zhì)量、辦理水平，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效，根據(jù)相關(guān)規(guī)定決定進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查力度和深度，在本年度實(shí)現(xiàn)合格案件100%、優(yōu)秀案件不低于40%的工作目標(biāo)；法制處將全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化案卷質(zhì)量，對(duì)市局機(jī)關(guān)實(shí)行所有案件全部考評(píng)制度，對(duì)各區(qū)、縣局所辦理的案件根據(jù)網(wǎng)上巡查、隨機(jī)抽評(píng)等方式發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限定時(shí)間要求送卷。
1、法制支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督科將于2011年1月開(kāi)始啟用執(zhí)法監(jiān)督建議書、執(zhí)法監(jiān)督整改通知書（見(jiàn)附件），對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題據(jù)實(shí)際需要，通知辦案部門及同級(jí)法制部門限期予以糾正、整改。
2、進(jìn)一步深化執(zhí)法監(jiān)督建立案卷質(zhì)量抽評(píng)制度。對(duì)市局執(zhí)法部門的案件實(shí)行每月考評(píng)、每月通報(bào)制度；對(duì)各區(qū)、縣局所辦案件實(shí)行網(wǎng)上抽評(píng)、突擊閱卷等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。案件辦理質(zhì)量平時(shí)考納入每年度的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，斗硬扣分。
（二）深入推進(jìn)案件網(wǎng)上辦理、嚴(yán)格網(wǎng)上辦案質(zhì)量、建立案件網(wǎng)上辦理全程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市局所辦案件進(jìn)行網(wǎng)上全程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知整改、糾正、完善。
1、強(qiáng)力推進(jìn)案件網(wǎng)上辦理、嚴(yán)格審核把關(guān)，除s_m案件外無(wú)其他原因未從網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件一律不予審核、審批，對(duì)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件未掃描、上傳案件主要證據(jù)的一律不予審核、審批。
2、建立警綜平臺(tái)定期、不定期巡查制度，對(duì)各區(qū)、縣局平臺(tái)內(nèi)流轉(zhuǎn)的案件每周必須巡查一次，重點(diǎn)放在人員執(zhí)行情況、證據(jù)掃描、上傳，文書制作是否規(guī)范、是否及時(shí)打印等方面；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)通知改正，必要時(shí)通知送卷，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任的移送有關(guān)部門處理。
（三）加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量的監(jiān)督、尤其是所裁案件的監(jiān)督力度；具體考量為：是否符合省廳制定的行政案件量裁標(biāo)準(zhǔn)，同案人員的處罰是否顯失公正；所裁案件的程序是否規(guī)范，證據(jù)是否確實(shí)充分。
（四）根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其它途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門組織、進(jìn)行專項(xiàng)督察；開(kāi)展專項(xiàng)督察時(shí)據(jù)情可直接到接受檢查單位進(jìn)行。
三、加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，確保執(zhí)法安全
根據(jù)公安部關(guān)于執(zhí)法場(chǎng)所設(shè)置和安全設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際、因地制宜，實(shí)現(xiàn)功能合理分區(qū)并隔離，實(shí)現(xiàn)候問(wèn)室、訊問(wèn)室、詢問(wèn)室全程監(jiān)控及同步錄音錄像，民警配備接處警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，重大、突發(fā)、_性、敏感性、易引發(fā)涉法涉警上訪投訴的案、事件處置過(guò)程全程錄音、錄像。
目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法場(chǎng)所安全建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法安全、強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)證據(jù)收集工作。
任務(wù)：
（一）根據(jù)上級(jí)關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)功能分區(qū)、物理隔離的工作進(jìn)度和力度，被確定為執(zhí)法示范單位的基層所、隊(duì)?wèi)?yīng)在本年度實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)：訊問(wèn)室、詢問(wèn)室、侯問(wèn)室、調(diào)解室應(yīng)當(dāng)設(shè)置在一樓以下，并達(dá)到上級(jí)相關(guān)文件、規(guī)定確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄儀，訊問(wèn)室、詢問(wèn)室、侯問(wèn)室同步錄音錄像設(shè)備的配備步驟和力度；本年度全市各執(zhí)法部門的同步錄音錄像設(shè)備配備率、一線執(zhí)法民警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀配備率應(yīng)達(dá)到上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)各類執(zhí)法記錄設(shè)備的使用率：重大、突發(fā)、_性、敏感性、易引發(fā)涉法涉警上訪投訴的案、事件處置過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程錄音、錄像；刑事an件的犯罪嫌疑人、行政案件的違法行為人在訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)全程同步錄音、錄像；執(zhí)法示范單位和一級(jí)派出所辦理的兩類案件，必須全程同步錄音、錄像。
附件：1、**市公安局執(zhí)法監(jiān)督建議書
2、**市公安局執(zhí)法監(jiān)督整改通知書

附件1：

**市公安局
執(zhí) 法 監(jiān) 督 建 議 書

遂公建〔 〕 號(hào)

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你 于 年 月 日
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