村官違法違紀案件的現(xiàn)狀和思考

目錄/提綱：……
一、放松學習，法律意識淡漠，私欲膨脹，是造成“村官”腐敗的主觀因素
二、制度堅持不經(jīng)常，失去監(jiān)督，是“村官”腐敗的客觀因素
三、管理措施不到位，監(jiān)管不力，是造成“村官”腐敗的機制因素
四、工作環(huán)境差，報酬待遇底，心理失衡，是造成“村官”腐敗的現(xiàn)實因素
一是健全管理制度
二是完善考核機制
四是加強監(jiān)督制約
……
“村官”違法違紀案件的現(xiàn)狀和思考

村干部的腐敗行為發(fā)生在群眾身邊，發(fā)生在社會生活相對貧困的人群中間，不僅直接傷害了群眾的感情，而且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，由此引發(fā)群眾上訪和_性事件，成為破壞農(nóng)村_的一大因素。
近年以來，眉縣紀檢和檢察部門共立案查處村級干部違紀違法問題案件17 起，涉及村干部20人，黨政紀處分19人，其中4人被追究司法責任，挽回經(jīng)濟損失10萬余元，涉及貪污賄賂的案件7起，失職瀆職案件2起，違法土地法規(guī)案件6起，違法計劃生育政策案件1起，賭博案件1起。從案件特點分析，有以下幾個特點：一是違法違紀干部大都長期擔任村主要干部，自我要求放松違紀性質(zhì)比較嚴重，個別甚至構(gòu)成違法犯罪；二是違法違紀手段更加隱秘，調(diào)查取證難度加大；三是土地違紀違法和貪污、挪用、非法占有等經(jīng)濟違紀違法案件占較大比例，利用權(quán)利侵占
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健全，村務政務公開制度流于形式，加之，少數(shù)村干部作風霸道，做事武斷專行，個人說了算，對涉及群眾利益的重大事項不能堅持集體決定，依法辦事，群眾失去了知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，造成村干部在宅基地審批、土地出讓、扶貧救災、征用土地補償、退耕還林等工作中失去監(jiān)督和約束，不能依紀依法辦事。特別是當前國家加大對農(nóng)村的資金扶持力度的情況下，大量的資金和項目落到村級，一些村干部如何花錢，如何實施項目，疏于監(jiān)督，出現(xiàn)了在項目的實施中挪用、占用、虛報冒領(lǐng)等違紀違法問題。譬如，在2007年查處的退耕還林案件中，常興鎮(zhèn)某村干部欺上瞞下虛報國家退耕還林面積，套取國家資金，用于干部勞務費和村組日常開支，群眾對此連續(xù)幾年不知情，暴露出村組干部失去監(jiān)督，村組財務長期不公開的危害。2008年查處的營頭鎮(zhèn)某村村委會主任虛報災后重建房屋案件，再次暴露失去群眾監(jiān)督是造成干部違紀的原因。
三、管理措施不到位，監(jiān)管不力，是造成“村官”腐敗的機制因素
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為村級干部的直接管理部門，在當前的形式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟和_等方面，對村組干部的管理和教育疏于管理，農(nóng)村黨風廉政建設責任制落的不實，在抓村干部廉潔自律意識方面還有薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對村干部執(zhí)政能力和水平認識片面，認為村干部只要把經(jīng)濟搞上去，把項目爭取到，本村不發(fā)生上訪事件就是合格的干部，對村干部落實廉潔自律檢查的少，監(jiān)督的少、要求的少。另外，在項目的實施中，主管部門監(jiān)管不力也是造成村官違紀的原因，在糧食直補，土地審批、退耕還林、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、道路建設等項目的實施中，職能部門監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴，對違反程序的問題制止不力，勢必造成村官違法違紀。
四、工作環(huán)境差，報酬待遇底，心理失衡，是造成“村官”腐敗的現(xiàn)實因素
現(xiàn)在對村干部的經(jīng)濟待遇沒有統(tǒng)一規(guī)定，有些經(jīng)濟條件較差的村連平時的經(jīng)費難以得到保障，村干部無心于繁忙的村務，主要精力放在自己個人的私事上，把村上的事情當作副業(yè)，造成失職瀆職現(xiàn)象的產(chǎn)生。經(jīng)濟條件較好的村干部受到經(jīng)濟社會的沖擊，難以抵制經(jīng)濟利益的誘惑，心理上失去平衡，手中有權(quán)，不撈白不撈的想法讓他們能占就占。有人甚至認為集體財務的錢就是自己管的錢，想怎么花就怎么花，想怎么拿就怎么拿，出現(xiàn)貪污、挪用等危機違法現(xiàn)象。
廣大村組干部既肩負著貫徹落實黨和政府路線、方針、政策的使命，又承擔著組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，建設新農(nóng)村的重任，“村官”們的素質(zhì)的高低，形象的好壞，依法依紀執(zhí)政意識的強弱，不僅會對新農(nóng)村建設產(chǎn)生影響，而且也對構(gòu)建和諧社會帶來很大影響，要從根本上解決和杜絕“村官”腐敗的問題還需要較長的時間的探索和相應的制度和經(jīng)濟保障，現(xiàn)階段需要從以下幾個加強措施：
1、加強思想政治教育，不斷提高村干部綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用現(xiàn)有的教育陣地，加強對村干部的思想教育，每年集中一定的時間，對其進行法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策等方面的理論培訓。運用身邊的典型案例進行警示教育，用身邊事教育身邊的人，不斷提升村干部的宗旨意識和法紀觀念。同時，進一步突出“致富思源、富而 ……（未完，全文共3358字，當前僅顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏《村官違法違紀案件的現(xiàn)狀和思考》）