局長在林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
二、分析當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢
1、前景廣
三、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本思路和主要措施
（一）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本思路
（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標
（三）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要措施
1、加強領導，落實責任
2、解放思想，勇于創(chuàng)新
3、增強意識，和諧敬業(yè)
4、落實項目，爭取資金
5、依靠科技，拓寬市場
……
解放思想 轉變觀念
推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

——**局長在林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進會議上的講話

同志們：
這次全系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進會議是經(jīng)請示市政府主管市長同意，經(jīng)局黨委研究決定召開的一次非常重要的會議，是繼省政府6月29日在敦化市召開的全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會和國家林業(yè)局在**召開的全國林業(yè)廳局長會議之后，召開的一次旨為解放思想，轉變觀念，全面推進我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)進程的重要會議。這次會議的主要任務是：貫徹落實“兩會”精神，總結近年來我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,進一步分析新形勢下我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新任務,安排部署當前和今后一個時期加快推進全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是國有林場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。為改善生態(tài)狀況、繁榮地方經(jīng)濟、實現(xiàn)興林富民作出更大的貢獻。其目的是：一是很好地總結經(jīng)驗，看到自身存在的不足，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標；二是通過交流，有效地互通信息，實現(xiàn)內(nèi)部資源共享；三是通過參觀相互學習，進一步增強發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識，對推進社會主義新農(nóng)村建設，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)富民強市全面小康目標具有著十分重要的意義。
昨天下午和今天，利用一天多的時間，局黨委組織相關科室、各場、站和局相關科室中層干部，參觀了9個國有林場12個林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，參觀了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進典型，剛才又聽取了海龍、吉樂兩個林場
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業(yè)近百家，分布于全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，“小而亂”、“散而多”現(xiàn)象較為突出，大部分還是初級加工，沒有一家規(guī)模性的木材精深加工企業(yè)，更說不上名牌產(chǎn)品了。龍頭企業(yè)少且示范帶動能力弱，雖然在開發(fā)區(qū)建立了果仁食品工業(yè)園區(qū)，一些較大的企業(yè)顯示了一定的示范效應，但175戶果仁加工企業(yè)中僅有23家具有進出口經(jīng)營權，其它企業(yè)都處于“作坊式”生產(chǎn)階段，沒有形成企業(yè)自主的林特名優(yōu)產(chǎn)品，難以構建“區(qū)域特色”、“板塊經(jīng)濟”統(tǒng)一格局，進而輻射帶動農(nóng)民增收的能力也自然顯得很弱。三是資金投入明顯不足，森林資源培育投入單一。雖然加強了宣傳力度，增加了輿論導向，但由于森林經(jīng)營投入大，效益周期較長，大部分群眾難以從中直接獲得收益，存在著“短、平、快”收益思想，影響對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，同時大部分群眾市場意識淡薄，競爭意識較弱，缺乏全社會辦林業(yè)的良好氛圍。林產(chǎn)品加工業(yè)融資困難，規(guī)模型林產(chǎn)品加工企業(yè)耗資巨大，而國家融資政策又側重于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級企業(yè)，新興的林產(chǎn)品加工業(yè)難以尋覓大量發(fā)展資金。生態(tài)旅游基礎建設滯后，全市初步形成以“海龍四季生態(tài)園——五奎山國家AAA級風景區(qū)——杏嶺古生物化石自然生態(tài)保護區(qū)——雞冠山國家森林公園——磨盤湖國家濕地公園”的生態(tài)與自然相融的精品旅游線路，但資金投入不足致使景區(qū)開發(fā)和景點打造嚴重滯后，基礎設施落后，吸引游客重游梅城的景點更是少之又少。
四是國有林場沉重的歷史包袱，影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從客觀上看，國有林場由于種種歷史原因，導致企業(yè)的包袱沉重，按近幾年的收入看，去掉營林生產(chǎn)、育林支出、管理支出等所剩無幾，還有大量的社保資金等待上繳，個別林場每年幾乎呈虧損狀態(tài)，年復一年，使林場陷入惡性循環(huán)中。發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有資金來源，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴重影響了林場的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
影響全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，我認為有以下幾個方面。
一是思想觀念落后，認識不到位。存在著嚴重的“小富即安”思想和小農(nóng)意識，思路不寬，眼界狹窄，這一點是最主要的。首先，思想觀念上計劃經(jīng)濟意識濃厚，等政策、等指標、還存在吃“大鍋飯”的思想。部分林場領導和職工對發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)認識不足，創(chuàng)新意識不強，經(jīng)濟認識不高，躺在木材資源上睡覺�！澳静南律健Q錢吃飯”現(xiàn)象仍然存在，“國有民營”的思想沒有真正樹立起來。其次，存在著徘徊觀望，畏首畏尾，發(fā)展步子不大。沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，經(jīng)濟效益不高。二是經(jīng)營管理粗放。在經(jīng)營管理上，沒有現(xiàn)代化的管理意識，經(jīng)營管理粗放的問題普遍存在。目前仍然停留在賣原料的狀況，沒有做到精細加工，集約經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，效益不高。原因就是沒有責任感，缺乏動力和壓力，經(jīng)營形式單一。三是企業(yè)竟爭力不強。觀點問題、管理問題、機制問題，導致國有林場產(chǎn)業(yè)竟爭力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍在森林防火方面壓力特別大，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不來，跟森林防火相比，責任感是不一樣的，國有林場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的責任感更無從談起。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的資金嚴重不足。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，相對見效慢，只顧眼前利益的現(xiàn)象十分嚴重。
二、分析當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢
當前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在轉型階段，進入了加快推進的重要時期。清醒的認識和準確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，對于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。分析當前我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。
1、前景廣。第一，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質文化生活、提升人民生活品質的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿足人們對木材、干鮮水果、糧油、森林食品的需要。通過大力發(fā)展果仁加工及木制品加工業(yè)，能夠滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展種苗花卉和森林旅游業(yè)，能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。第二，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動森林培育、經(jīng)營和保護，帶動森林資源增長。林業(yè)的經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。第三，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國有林場走出困境的需要。調整國有林場產(chǎn)業(yè)結構，引導林場職工轉變“等、靠、要”的思想觀念，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，以經(jīng)濟為中心，以增加職工收入為目的，突出林業(yè)特色，加強林下資源的開發(fā)利用，著重發(fā)展以林下資源開發(fā)、林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟苗木花卉業(yè)為主的、新形勢下的國有林場。第四，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的需要。我市農(nóng)村相當一部分農(nóng)民多年來一直以種植山地維持生活，甚至說是山地解決了“溫飽有余，富裕不足”的問題。由于政策的調整，清理林地還林地塊禁止高稞作物的間作，農(nóng)民收入明顯下降。為此，林業(yè)部門必須積極引導農(nóng)民大力發(fā)展效益好的矮稞經(jīng)濟作物，讓農(nóng)民收入不減。
2、政策好。目前，國家出臺了一系列刺激林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，我省做為林業(yè)大省，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得機遇。2009年，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議，賦予了林業(yè)四大地位，2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會和 ……（未完，全文共7480字，當前僅顯示2627字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進會議上的講話》）