煙草行業(yè)辦事公開(kāi)民主管理落實(shí)三項(xiàng)工作會(huì)議交流材料2

目錄/提綱：……
一、細(xì)化內(nèi)容，創(chuàng)新方式，構(gòu)建“三位一體”的公開(kāi)體系
二、抓住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，構(gòu)建“三項(xiàng)并重”的執(zhí)行體系
三、嚴(yán)密制度，閉環(huán)管理，構(gòu)建“三制互促”的保障體系
四、塑造文化，提升效果，構(gòu)建“三舉合一”的推進(jìn)體系
……
圍繞管理民主 打造陽(yáng)光煙草
在創(chuàng)新性實(shí)踐中求突破、上水平、促發(fā)展

****市局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
（2010年12月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表：

　　今年以來(lái)，在國(guó)家局、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略要求，把推進(jìn)試點(diǎn)工作當(dāng)做全面提升管理水平、促進(jìn)全市行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重大政治任務(wù)，按照“123456”工作思路，即：瞄準(zhǔn)管理民主這一目標(biāo)，抓住“能公開(kāi)都公開(kāi)，能招標(biāo)都招標(biāo)”兩個(gè)關(guān)鍵，抓實(shí)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷三項(xiàng)工作，構(gòu)建公開(kāi)、執(zhí)行、保障和推進(jìn)四大體系，把握依法性與滿意性、嚴(yán)密性與時(shí)效性、全面性與針對(duì)性、繼承性與創(chuàng)新性、科學(xué)性與便捷性五個(gè)并重，提升**煙草學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、凝聚力、影響力，促進(jìn)了全市行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

　　一、細(xì)化內(nèi)容，創(chuàng)新方式，構(gòu)建“三位一體”的公開(kāi)體系

　　我們堅(jiān)持把辦事公開(kāi)民主管理作為提升行業(yè)整體規(guī)范水平的治本之策，按照“能公開(kāi)都公開(kāi)，不能公開(kāi)則嚴(yán)格規(guī)范”的基本原則，力求做到?jīng)Q策、過(guò)程、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略758字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”即新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開(kāi)、短信公開(kāi)等補(bǔ)充公開(kāi)形式。）尤其是觸摸屏、電子屏、短信平臺(tái)的運(yùn)用，最大限度地?cái)U(kuò)大了公開(kāi)覆蓋面。

　　3、構(gòu)筑陽(yáng)光高效的公開(kāi)流程。按照可操作、能執(zhí)行、便約束的要求，對(duì)所有規(guī)章制度進(jìn)行梳理修訂，新訂公開(kāi)事項(xiàng)預(yù)審、外來(lái)服務(wù)評(píng)估等相關(guān)規(guī)章制度近20項(xiàng)，優(yōu)化工作流程近百項(xiàng)。對(duì)每一項(xiàng)流程都找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施有效控制，全程陽(yáng)光參與，確保公開(kāi)透明。建立“三項(xiàng)工作”網(wǎng)上辦公平臺(tái)，通過(guò)流程、節(jié)點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，做到上一程序未按規(guī)定執(zhí)行的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，避免了主觀因素影響。為把流程做細(xì)做優(yōu)，我們強(qiáng)調(diào)事前公示，提前告知員工并征詢意見(jiàn)，以便實(shí)施全程監(jiān)控，確保員工的知情權(quán)；充分發(fā)揮民主管理委員會(huì)和員工專業(yè)人才庫(kù)的作用，確保員工的參與權(quán)；暢通訴求渠道，開(kāi)辟合理化建議通道，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)調(diào)查評(píng)議模塊，確保員工的表達(dá)權(quán)；設(shè)立了完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立職工代表巡視和監(jiān)督制度，確保員工的監(jiān)督權(quán)，全面調(diào)動(dòng)了大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　二、抓住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，構(gòu)建“三項(xiàng)并重”的執(zhí)行體系

　　“三項(xiàng)工作”花錢集中，關(guān)注度高，是煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的核心任務(wù)和重中之重。我們把加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”監(jiān)管擺在事關(guān)全局的突出位置，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施有效突破。

　　1、工程投資突出科學(xué)決策。我們以提高民主決策能力為著眼點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹民主集中制，修訂完善黨組議事規(guī)則，強(qiáng)化決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是“三重一大”事項(xiàng)，都要通過(guò)合法性預(yù)審，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)、職代會(huì)等，充分發(fā)揮預(yù)算、投資、招投標(biāo)、薪酬等專業(yè)委員會(huì)職能，做到民主決策、民主參與和民主監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨組（班子）的重要決策情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行效果。特別是在卷煙倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心項(xiàng)目建設(shè)上，我們堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”,把民主公開(kāi)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，實(shí)施目標(biāo)倒推，嚴(yán)格過(guò)程控制，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，僅用七個(gè)月就完成了總投資9488萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)，低于可用資金6%。目前物流中心運(yùn)行情況良好。

　　2、招標(biāo)投標(biāo)突出擇優(yōu)防違。招投標(biāo)是“三項(xiàng)工作”的核心內(nèi)容，是員工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持能招標(biāo)都招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)辦法進(jìn)行完善修訂。將省局規(guī)定的10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)降低到5萬(wàn)元，擴(kuò)大了招標(biāo)范圍；對(duì)長(zhǎng)期供應(yīng)的定點(diǎn)供應(yīng)商，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生金額10萬(wàn)元以上，如車輛定點(diǎn)維修、車輛用油等納入招標(biāo)范圍。為有效防止串標(biāo)，采取面向員工征集、從信息庫(kù)隨機(jī)提取的方式產(chǎn)生供應(yīng)商。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)方式時(shí)，增加審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格程序規(guī)定，用過(guò)程保證效果，以結(jié)果檢驗(yàn)過(guò)程。實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，要確保真招標(biāo)、實(shí)招標(biāo)，完善制度是根本，過(guò)程控制是重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督是核心，跟蹤問(wèn)責(zé)是保障，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握“四個(gè)字”：一是“廣”，即征集面要廣，發(fā)標(biāo)面要大，杜絕一個(gè)口出；二是“透”，即摸透行情，準(zhǔn)確把握采購(gòu)產(chǎn)品的行業(yè)特點(diǎn)、銷售模式，發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用；三是“正”，即公開(kāi)公正，在一個(gè)層面、一個(gè)平臺(tái)上對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)；四是“嚴(yán)”，嚴(yán)格程序，不能因效率而越軌、越位、越權(quán)，敢于監(jiān)督，敢于叫停，敢于問(wèn)責(zé)。比如，在今年的全市行業(yè)車輛保險(xiǎn)招標(biāo)中，由于公示不夠充分、投標(biāo)的三家單位缺少競(jìng)爭(zhēng)性而被我們民主管理委員會(huì)叫停。另外還叫停了串標(biāo)的成安縣局（營(yíng)銷部）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。2010年以來(lái)，市局58個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中公開(kāi)招標(biāo)51項(xiàng)，占87.9%，邀請(qǐng)招標(biāo)7項(xiàng)，占12.1%。

　　3、宣傳促銷突出監(jiān)管到位。在營(yíng)銷管理環(huán)節(jié)，我們嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)紀(jì)律，規(guī)范卷煙促銷行為，對(duì)卷煙促銷活動(dòng)，按規(guī)定程序進(jìn)行審批、備案，為工業(yè)企業(yè)提供公平、公正的營(yíng)銷平臺(tái)和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在專賣監(jiān)管環(huán)節(jié)，按程序規(guī)定及時(shí)對(duì)促銷方案進(jìn)行備案，審核方案的合法合規(guī)性，監(jiān)督實(shí)施促銷過(guò)程，確保了公開(kāi)透明。在審計(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)，注重制度建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，對(duì)宣傳促銷進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)作過(guò)程的痕跡管理和有效監(jiān)管。

　　三、嚴(yán)密制度，閉 ……（未完，全文共6060字，當(dāng)前僅顯示2128字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煙草行業(yè)辦事公開(kāi)民主管理落實(shí)三項(xiàng)工作會(huì)議交流材料2》）