副市長在查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，增強查處取締無證無照經(jīng)營工作的緊迫感
一是嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序
二是造成生產(chǎn)安全和食品安全存在很大隱患
二、齊抓共管，明確查處取締無證無照經(jīng)營工作的職責(zé)
（一）明確工作目標(biāo)
（二）明確工作任務(wù)
（三）明確工作責(zé)任
三、注重方法，處理好查處取締無證無照經(jīng)營“兩個關(guān)系”
一要處理好疏與堵的關(guān)系
二要處理好情與法的關(guān)系
四、確保“三到位”，推動無證無照經(jīng)營專項整治順利開展
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位
二是宣傳教育要到位
三是管理制度要到位
一要建立健全聯(lián)席會議制度
二要落實責(zé)任追究制度
三要完善信息通報制度
四要建立目標(biāo)考核制度
五要建立統(tǒng)計工作制度
……
在全市查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開聯(lián)席會議，主要任務(wù)是貫徹落實《**省人民政府關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》和《**市建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制實施方案》，進一步提高思想認識，明確工作職責(zé)，形成整治合力，深入抓好無證無照經(jīng)營整治工作。結(jié)合我市查處取締無證無照經(jīng)營工作實際，我簡要講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，增強查處取締無證無照經(jīng)營工作的緊迫感
無證無照經(jīng)營一直是經(jīng)濟社會管理中的投訴熱點、監(jiān)管難點，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展。近年來，全市各級職能部門在查處取締無證無照行為方面做了大量的工作，建立了工作機制，充實了隊伍力量，營造了環(huán)境氛圍，加大了工作力度，特別是深入開展了一系列的專項整治活動，取得了明顯的成效。今年以來，僅工商部門就查處取締各類無證無照經(jīng)營主體485戶，規(guī)范辦照184 戶，但從市工商局對無證無照經(jīng)營行為的調(diào)研情況通報來看，形勢
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查處無證無照經(jīng)營工作取得實效。
（一）明確工作目標(biāo)。通過突出重點、標(biāo)本兼治、全面查處各種無證無照經(jīng)營行為，逐步建立和完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工合作、社會齊抓共管的工作機制，創(chuàng)造公平競爭、守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的市場環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）明確工作任務(wù)。要按照“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的原則，緊密協(xié)作，形成整治工作的強大合力。工商部門是查處取締無證無照行為的牽頭部門，承擔(dān)全市查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作，具體負責(zé)無須取得許可證或其他批準文件、已經(jīng)取得許可證或其他批準文件的無證無照經(jīng)營行為的查處取締。有前置許可審批職權(quán)的部門，都要依照有關(guān)法規(guī)賦予的職責(zé)，負責(zé)對未取得相應(yīng)許可證而擅自從事許可項目的無證無照經(jīng)營行為的整治。要降底門檻、簡化手續(xù)，對符合條件的予以許可登記，對必須取締的堅決予以取締。供電、供水、通訊等服務(wù)行業(yè)要按照省政府文件規(guī)定，積極配合相關(guān)職能部門，對無證無照經(jīng)營場所采取終止服務(wù)等果斷措施。
（三）明確工作責(zé)任。今天聯(lián)系會議后，各部門要對本行業(yè)監(jiān)管的經(jīng)營場所進行全面清理，按照有關(guān)法規(guī)對無證無照經(jīng)營行為徹底整治。如果在轄區(qū)范圍內(nèi)仍發(fā)現(xiàn)存在無證無照經(jīng)營行為，要嚴格追究相關(guān)職能部門的責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員做出處理。
三、注重方法，處理好查處取締無證無照經(jīng)營“兩個關(guān)系”
各級政府和相關(guān)職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，要把握好相關(guān)政策，注意方式方法，按照“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合”的原則，正確處理好“兩個關(guān)系”。
一要處理好疏與堵的關(guān)系。查處取締不是目的，我們的最終目的是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。考慮到我市無證無照經(jīng)營量大面廣，涉及許多人的就業(yè)，其中很多還是弱勢_，所以我們要堅持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔”的原則，對不同情況予以區(qū)別對待。對下崗失業(yè)、殘疾人等弱勢_經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)和經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，要積極引導(dǎo)和幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。各前置許可審批部門要從引導(dǎo)登記著手，降低準入門檻，放寬申報條件，簡化辦事程序，做到寬進嚴管。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要按照從嚴從快處置的原則，堅決予以查處取締。
二要處理好情與法的關(guān)系。查處取締無證無照經(jīng)營整治工作切忌簡單粗暴，要盡量爭取當(dāng)事人的理解支持。要做到有序、有情操作，把道理講在先，把疏導(dǎo)措施做在前，充分考慮群眾的合理要求，切實維護群眾的合法權(quán)益，防止因我們的工作不到位而產(chǎn)生不良影響。同時，在查處取締過程中，各職能部門必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和法定程序，堅持公正、公平、公開，做到秉公執(zhí)法，一視同仁，堅決杜絕動軟不動硬、動明不動暗的現(xiàn)象發(fā)生。
四、確�！叭轿弧�，推動無證無照經(jīng)營專項整治順利開展
無證無照經(jīng)營專項整治是一場攻堅戰(zhàn)，是對政府執(zhí)政能力的一次考驗，也是對各有關(guān)部門能否履行好職責(zé)的一次檢驗。各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，保證整治工作真正取得實效。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。市政府已經(jīng)成立了查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)這項工作的開展。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營的整治責(zé)任，確保各項整治任務(wù)真正落到實處。
二是宣傳教育要到位。整治無證無照經(jīng)營行為，牽涉范圍廣，社會影響大，群眾關(guān)注度高， ……（未完，全文共2992字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議上的講話》）