縣長(zhǎng)在全市推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃
二、創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)
一是以加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，搭建城鎮(zhèn)居民住房平臺(tái)
二是以解決貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)，搭建閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)
三是以加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，搭建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
三、典型引路，全面推進(jìn)
四、強(qiáng)化服務(wù)，力促就業(yè)
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)
……
中共**縣委 **縣人民政府

（2010年12月13日）
近年來(lái)，我縣把推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，農(nóng)民進(jìn)城落戶定居工作取得了階段性進(jìn)展。

一、深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

為探索農(nóng)民進(jìn)城定居創(chuàng)業(yè)的有效途徑，我縣先后組織縣委農(nóng)工部和計(jì)劃、人勞等部門深入調(diào)研，客觀分析農(nóng)民進(jìn)成動(dòng)因，明確可進(jìn)城落戶的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，摸清底數(shù)，積極探索適合秦巴山地城鎮(zhèn)化發(fā)展、梯度推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新途徑�？h統(tǒng)籌辦、進(jìn)城辦印發(fā)了農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、千人社區(qū)化新居建設(shè)調(diào)查表，摸清了全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)的底子。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣通過(guò)外出務(wù)工、經(jīng)商及隨同親屬、投親靠友等方式在城市生活的農(nóng)村居民達(dá)到10.9萬(wàn)人，有落戶意愿的3.5萬(wàn)人；在農(nóng)村居住人口27.7萬(wàn)人，有在城鎮(zhèn)落戶意愿的3.6萬(wàn)人；在校大中專學(xué)生1萬(wàn)人，有在城市落戶意愿的0.5萬(wàn)人。全縣目前累計(jì)有進(jìn)城落戶意愿的農(nóng)業(yè)人口近8
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成本降到最低程度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行政府主導(dǎo)下的微利保本開(kāi)發(fā)。試點(diǎn)的十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共統(tǒng)征土地414畝，住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投資2.1億元，解決了1457戶6290名農(nóng)民的進(jìn)鎮(zhèn)定居，計(jì)劃用兩年時(shí)間再統(tǒng)征427畝，解決3000戶1萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)安居。

二是以解決貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)，搭建閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，全縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中絕大部分在城鄉(xiāng)有兩處住宅，原有農(nóng)村老房屋、土地、林扒及圈廁沼等設(shè)施處于閑置狀態(tài)。與此同時(shí)，全縣農(nóng)村尚有15%的貧困人口居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，迫切需要改善住房和生產(chǎn)生活條件。我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查社情民意的基礎(chǔ)上，把盤活已進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困戶轉(zhuǎn)移，作為實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目的重要手段。從2008年開(kāi)始在金寨鎮(zhèn)、沙陽(yáng)鄉(xiāng)試點(diǎn)，在探索經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到十個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，采取全面摸底（摸清缺房貧困戶和賣房戶）、雙方自愿、村級(jí)協(xié)調(diào)、資源配套、依法買賣的方式，以政府移民建房補(bǔ)助資金為主體，部門、農(nóng)戶配套出資相結(jié)合，全縣共使用項(xiàng)目補(bǔ)助資金510萬(wàn)元，農(nóng)戶出資390萬(wàn)元，為448戶貧困戶購(gòu)買房屋1780間，配套流轉(zhuǎn)耕地1144畝，林地1809畝。貧困戶戶均投資1.52萬(wàn)元，買房屋3.9間100.1平方米，流轉(zhuǎn)土地2.5畝，林扒4畝。其中，有60%貧困戶自己未出一分錢，僅用國(guó)家補(bǔ)助資金就解決了住房困難。

三是以加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，搭建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)于2009年3月被省政府批準(zhǔn)為首批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)之一。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，立足**區(qū)域條件，圍繞“以林養(yǎng)水、以水興工，以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工”的基本思路，全力打造煙草食品、新型材料、電力能源、水泥建材、生物制品五大產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)規(guī)劃總面積16.8平方公里，其中可用建設(shè)面積10平方公里，建成面積約4平方公里，基本形成了魯家壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨鋅產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、草坪煙草食品工業(yè)區(qū)、青泥裝備制造工業(yè)區(qū)、老龍溝電力能源工業(yè)區(qū)、白柳新型建材工業(yè)區(qū)、鐘家坪生物制品工業(yè)區(qū)6個(gè)初具雛形的工業(yè)小區(qū)。截止目前，園內(nèi)企業(yè)達(dá)到33家，已投產(chǎn)企業(yè)30家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值18.9億元，提供就業(yè)崗位3000余個(gè)。

三、典型引路，全面推進(jìn)

今年，我縣認(rèn)真落實(shí)省政府26號(hào)文件和市委3號(hào)文件精神，積極創(chuàng)造條件，把災(zāi)后重建與農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶定居工作緊密結(jié)合，在典型引路、示范帶動(dòng)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶定居工作�？h上及時(shí)組織召開(kāi)了農(nóng)民進(jìn)城試點(diǎn)工作座談會(huì)，全面安排部署推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨農(nóng)民進(jìn)城落戶工作，制定了試點(diǎn)工作方案，確定在金寨、麻坪等十個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)中，我們依托以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目，按照“能人進(jìn)鎮(zhèn)，貧戶下山，資源流轉(zhuǎn)”的模式統(tǒng)籌推進(jìn)。麻坪鎮(zhèn)按照功能把全鎮(zhèn)劃分為“中心集鎮(zhèn)核心區(qū)、集鎮(zhèn)兩翼示范區(qū)、留居山上專業(yè)區(qū)”三大板塊，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)新型社區(qū)定居。今年已硬化街道19500余平方米；建成中心廣場(chǎng)和社區(qū)體育文化中心；新修河堤1000米，新建河堤路2公里；啟動(dòng)了陰灣、廟灣、陰坡生態(tài)移民示范區(qū)建設(shè)，拓展鎮(zhèn)區(qū)110畝，新吸納進(jìn)鎮(zhèn)居民320戶1800余人。甘溪鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“一湖兩岸、東展西擴(kuò)”建設(shè)，多方籌措資金3500余萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施濱湖大道、旬河大橋、生態(tài)移民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)集鎮(zhèn)吸納農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)能力，各項(xiàng)工程實(shí)施到位后，甘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將達(dá)萬(wàn)人以上。

四、強(qiáng)化服務(wù)，力促就業(yè)

我們把就業(yè)服務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城定居的基礎(chǔ)工作，突出技能培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、資金扶持、保障服務(wù)四大重點(diǎn)，縣委、 ……（未完，全文共3868字，當(dāng)前僅顯示1953字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全市推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言》）