市國土資源局在全市推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作動(dòng)員會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶退出宅基地的各項(xiàng)政策措施
三、結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
四、積極主動(dòng)服務(wù)，全力支持農(nóng)村居民進(jìn)城落戶各項(xiàng)工作
……
市國土資源局

（2010年12月13日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是市委、市政府切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、著力改善民生的一項(xiàng)重大決策部署。按照會議安排，我就國土資源部門如何做好進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地等工作，講幾點(diǎn)意見。

一、做好農(nóng)村居民退出宅基地處置工作，對推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶具有十分重要的意義

宅基地是廣大農(nóng)村居民依法享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是一項(xiàng)基本的生活保障和重要的家庭財(cái)產(chǎn)。對進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民自愿退出原有宅基地和地上房屋、構(gòu)附著物的，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不僅可以更好地幫助農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶安居，而且有利于
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，指導(dǎo)各縣區(qū)制定退出宅基地的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格工作程序，規(guī)范宅基地退出手續(xù)

對舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿退出宅基地的由市縣國土資源部門做好處置工作。對沒有完成宅基地確權(quán)登記而要求自愿退出的，要首先辦理宅基地確權(quán)登記。進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)將其合法取得的宅基地進(jìn)行全面登記造冊，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門核準(zhǔn)后，簽訂退出合同并到公證機(jī)關(guān)公證。宅基地退出可在進(jìn)城落戶之日起3年內(nèi)辦理退出手續(xù)，由國土部門辦理“農(nóng)村宅基地退耕卡”后才能領(lǐng)取退出補(bǔ)助。

3、采取靈活方式，合理利用退出的宅基地

退出的宅基地原則上首先要轉(zhuǎn)為耕地。對符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門批準(zhǔn)后，可以調(diào)劑給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合申請宅基地條件的農(nóng)村居民，也可以調(diào)劑為集體公共設(shè)施用地，還可以通過招拍掛方式配置為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等其他用地。

4、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，用好用活土地指標(biāo)

今年我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)約2萬畝，主要用于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。將退出的宅基地轉(zhuǎn)為耕地，從而騰出大量原有宅基地占用的建設(shè)用地指標(biāo)。退出的宅基地，原則上轉(zhuǎn)為耕地，轉(zhuǎn)為耕地的建設(shè)用地指標(biāo)可以由市縣政府統(tǒng)一有償使用，也可以在全市范圍內(nèi)異地有償流轉(zhuǎn)使用。對退出宅基地(含構(gòu)筑物、附著物)的補(bǔ)助資金由市、縣人民政府從土地出讓收入等資金中調(diào)劑籌措，由國土部門協(xié)助財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。對各縣區(qū)結(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，在全市范圍內(nèi)有償使用的，由市國土部門統(tǒng)籌調(diào)劑，將用地單位繳納的出讓資金調(diào)劑到指標(biāo)結(jié)余的縣區(qū)。

三、結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

為優(yōu)化土地資源配置，提高土地集約利用水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城提供用地保障和資金支持，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，緊密結(jié)合我市實(shí)際，我局和市委政研室已擬定了《**市關(guān)于開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，目前已報(bào)送市政府審查。該意見對開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的范圍、形式、用途和程序，工作措施等作出了具體規(guī)定。下一步，我們將把推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治等工作有機(jī)地結(jié)合起來，建立集體建設(shè)用地有償使用制度，改革集體建設(shè)用地審批辦法，改進(jìn)土地利用計(jì)劃指標(biāo) ……（未完，全文共2062字，當(dāng)前僅顯示1311字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源局在全市推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作動(dòng)員會上的發(fā)言》）