市政府2011年全省建設(shè)工作會(huì)議交流發(fā)言材料3

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，率先制定并實(shí)施兩輪住房保障發(fā)展規(guī)劃
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)施“兩改”性住房改善工程
三、堅(jiān)持讓利于民，堅(jiān)決實(shí)行土地收益回饋民生基本政策
四、堅(jiān)持配建為主，確保住房建設(shè)用地落到實(shí)處
五、堅(jiān)持質(zhì)量至上，確保住房建設(shè)應(yīng)有品質(zhì)水平
六、堅(jiān)持規(guī)范管理，確保住房配售公開公正
……
以人為本 積極作為
努力解決低收入家庭住房困難問題

**市人民政府

住房建設(shè)，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響_的重要民生問題。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人們過上更好生活的新期待，堅(jiān)持把住房問題納入政府重要議事日程，在全國率先實(shí)施保障性住房專項(xiàng)規(guī)劃、率先推行公共租賃住房制度，集中力量推進(jìn)保障性住房建設(shè)。2007年以來，**累計(jì)開工建設(shè)保障性住房2.4萬套，政策類住房竣工量占同期竣工住房總量的48%；9400多戶廉租住房保障家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面改善了2007年確定的3.5萬戶低收入家庭的住房條件，逐步緩解了城市居民住房難問題。在保障性住房建設(shè)中，我們突出強(qiáng)調(diào)“一項(xiàng)理念”，堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”，構(gòu)筑“四個(gè)體系”，強(qiáng)化“六大保障”，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。
強(qiáng)調(diào)“一項(xiàng)理念”：即堅(jiān)持“以人為本”這個(gè)核心理念，把住房保障列為政府工作的一項(xiàng)大事、要事，提升
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規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)已全面完成。二是在2010年9月，再次推出《2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃》，確定進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，三年解決人均住房建筑面積13平方米以下的6萬戶城市中低收入家庭住房困難。屆時(shí)，群眾住房條件將得到全面改善，住有所居、安居樂業(yè)的良好局面將得到全面鞏固和發(fā)展。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)施“兩改”性住房改善工程

在**，住房困難、條件亟需改善的群眾，主要集中在城中村和舊城區(qū)。針對這一實(shí)際，我們把保障性住房建設(shè)與城中村、舊城區(qū)改造相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)110片“兩改”項(xiàng)目建設(shè)。2007年以來，已累計(jì)啟動(dòng)“兩改”項(xiàng)目77個(gè)，拆遷居民6.3萬戶，規(guī)劃建筑面積2281萬平方米，規(guī)模創(chuàng)**住房建設(shè)歷史之最；目前已有44個(gè)“兩改” 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)回遷，回遷居民3.6萬戶�！皟筛摹睂�(shí)施，取得兩大成效。一是直接改善了被拆遷居民的住房條件，舊城區(qū)拆遷居民人均住房建筑面積提高17平方米，城中村居民戶均住房建筑面積提高105平方米。二是直接增加了保障性和商品性住房供應(yīng)，在兩改項(xiàng)目中，累計(jì)規(guī)劃建設(shè)了7800余套廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，和13萬套普通商品住房，不僅解決了一批低收入家庭住房困難問題，也改變了住房供求關(guān)系，平抑了住房市場價(jià)格，為其他_購買商品房創(chuàng)造好的市場環(huán)境。2010年前三季度，政策性住房每平方米拉低房價(jià)1372元，我市房價(jià)漲幅在全國70個(gè)大中城市中的排名由2007年12月的27位，降至第40位。

三、堅(jiān)持讓利于民，堅(jiān)決實(shí)行土地收益回饋民生基本政策

資金投入是確保保障性住房規(guī)劃順利實(shí)施的根本。我們著眼民生大局，確定實(shí)行“土地收益回饋民生、財(cái)政投入為主”兩大政策。圍繞土地收益回饋民生，明確規(guī)定，土地出讓凈收益用于住房保障不低于15%，高于國家要求5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞財(cái)政預(yù)算投入，我市明確規(guī)定，廉租住房、公共租賃住房所需資金以財(cái)政安排為主，由市區(qū)兩級(jí)政府按照一定比例分擔(dān)。2007年以來，市內(nèi)四區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投入保障性住房建籌資金和貨幣補(bǔ)貼資金24.8億元，減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5.4億元，累計(jì)讓渡土地收益70億元，全部投入超過100億元。

四、堅(jiān)持配建為主，確保住房建設(shè)用地落到實(shí)處

為確保保障性住房用地需求并合理布局，我市創(chuàng)新建籌模式，推行保障性住房配建制度，明確規(guī)定凡住宅性房地產(chǎn)項(xiàng)目，必須按照比例配建保障性住房。對新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按照不低于10%的比例配建；對舊城區(qū)、城中村改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置用房后，按照不低于5%的比例實(shí)施配建；對一般搬遷企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，按照45%的比例實(shí)施配建。如確不適宜配建，則提取相應(yīng)比例土地收益，專項(xiàng)用于其他地塊征收補(bǔ)償。配建制度實(shí)施，不僅確保了住房規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)到位，更促進(jìn)了保障性住房布局合理、均衡發(fā)展。

五、堅(jiān)持質(zhì)量至上，確保住房建設(shè)應(yīng)有品質(zhì)水平

主要堅(jiān)持“三個(gè)確�！�，即確保“質(zhì)量要好、標(biāo)準(zhǔn)要新、配套要全”。一是在質(zhì)量上，明確要求項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等主體，均須通過公開招標(biāo)方式確定，保證由有資質(zhì)、有信譽(yù)、有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)。特別注意鼓勵(lì)房地產(chǎn)大企業(yè)參與保障性住房建設(shè)，進(jìn)行高水平連片綜合開發(fā)，建設(shè)“精品工程”，發(fā)揮示范作用。二是在標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)格按照國家新的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛采用新材料、新技術(shù)、新工藝，建筑節(jié)能普遍達(dá)到65%以上。三是在配套上，做到“房屋面積不大、功能齊全，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、配套 ……（未完，全文共2976字，當(dāng)前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府2011年全省建設(shè)工作會(huì)議交流發(fā)言材料3》）