2011年市政協(xié)大會關(guān)于政府在投融資工程項目建設(shè)中加強風(fēng)險控制建議的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、政府投融資工程項目存著許多風(fēng)險
二、政府投資工程項目風(fēng)險控制的對策及建議
一是根據(jù)類似項目的歷史資料尋找有決定性影響的關(guān)鍵變量
二是對特殊工程及大型工程，聽取專家對該項目的風(fēng)險分析，確定關(guān)鍵變量
1、加強風(fēng)險管理教育，樹立科學(xué)的風(fēng)險管理意識
2、加強項目前期工作
3、重視基礎(chǔ)研究，公眾參與，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用
4、在項目決策分析中加強風(fēng)險分析與評估
5、加強項目施工過程中風(fēng)險分析與控制
……
關(guān)于政府在投融資工程項目建設(shè)中加強風(fēng)險控制的對策和建議

政府投資項目投資額度大，投資周期長，社會影響重大，如果發(fā)生風(fēng)險就會發(fā)生不可估量的損失。一個項目的成功，與風(fēng)險控制密不可分，只有把風(fēng)險控制有機的融合于項目管理中，采取主動控制，防患于未然，才能避免或盡可能減少項目的損失，實現(xiàn)目標(biāo)利益最大化。

一、政府投融資工程項目存著許多風(fēng)險

風(fēng)險存在于各個領(lǐng)域。政府投融資工程項目風(fēng)險表現(xiàn)為經(jīng)常超投資、工期順延、負(fù)債過重，因項目實施引起的當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)、社會保障、公共安全問題、廉政等，就其原因主要是由于對
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政府及各個職能部門在項目實施過程中始終保持危機意識。項目管理過程中，分工明確且目標(biāo)一致。作為項目管理團隊成員，每個人都必須具有風(fēng)險危機管理意識，主動參與，集思廣義。由政府建立健全各種風(fēng)險防范和對策及一系列的監(jiān)督、獎罰等制度，從制度上對項目進行約束、監(jiān)督，為政府投資項目的健康實施提供有力的政策保障，杜絕危機的發(fā)生，或使損失減少到最小化。

2、加強項目前期工作。加強規(guī)劃引導(dǎo)。形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶資金”的前期工作鏈，切實加強專項規(guī)劃編制工作，將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項目，強化規(guī)劃與項目的有機結(jié)合，避免項目的重復(fù)建設(shè)以及先建后拆等現(xiàn)象的發(fā)生。狠抓項目謀劃。政府及各部門建立謀劃項目工作責(zé)任體系，搭建面向市內(nèi)外投資商、專家學(xué)者和廣大市民的項目征選平臺，廣泛征選項目。謀劃一批科技含量高、環(huán)境污染少、單位能耗低、投資效益好的新項目，并包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上力爭每年有一批新項目開工建設(shè)。切實抓好項目儲備庫建設(shè)。投資主管部門按照“規(guī)劃儲備項目、計劃預(yù)備項目、年度計劃項目”的要求，建立項目儲備庫。實行動態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實施一批。加快重點項目前期工作的進度。成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理項目前期工作的各類審批手續(xù)。切實加快可行性研究報告、初步設(shè)計編制報批等前期工作，促其早審批、早落地、早開工。各項目建設(shè)業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目和企業(yè)投資項目前期工作程序，確保前期工作質(zhì)量。

3、重視基礎(chǔ)研究，公眾參與，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。加強對項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)測、分析、規(guī)避、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作研究，對政府投資項目危機風(fēng)險管理提供強有力的理論支撐。與其它相類似項目比較，借鑒他人不足，吸收其成功經(jīng)驗，利用行業(yè)中的工程咨詢等機構(gòu)作好風(fēng)險識別、分析、監(jiān)測及控制工作。在項目投資決策、準(zhǔn)備、實施、營運等階段充分利咨詢、建管、招標(biāo)代理、設(shè)計、監(jiān)理、造價等機構(gòu)把好項目風(fēng)險關(guān)。

4、在項目決策分析中加強風(fēng)險分析與評估。在項目決策前認(rèn)真總結(jié)以往項目，對各種風(fēng)險進行分析、預(yù)測，并對風(fēng)險及對策進行評估，必要時在項目實 ……（未完，全文共1791字，當(dāng)前僅顯示1139字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會關(guān)于政府在投融資工程項目建設(shè)中加強風(fēng)險控制建議的發(fā)言材料》）