社區(qū)后備干部外出考察學(xué)習(xí)體會

目錄/提綱：……
一、對幾種既有社區(qū)管理模式的評價
二、杭州市現(xiàn)有的先進(jìn)社區(qū)管理模式與長沙市社區(qū)管理模式的對比
三、借鑒杭州市先進(jìn)經(jīng)驗做好我市社區(qū)建設(shè)與管理工作的幾點淺見
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學(xué)習(xí)先進(jìn)理驗，建設(shè)新型社區(qū)
　　今年月，我作為長沙市岳麓區(qū)的后備干部參加了市委組織部組織的赴杭州學(xué)習(xí)班，天的學(xué)習(xí)考察生活不僅使我看到了浙江作為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的偉大成就，也讓我領(lǐng)略到了市場經(jīng)濟(jì)模式下，杭州市新型社區(qū)的亮麗風(fēng)采。作為一名街道工作人員，我與社區(qū)打交道的時間很多，對社區(qū)的建設(shè)與管理也有一定的認(rèn)識，以下我將通過比較杭、長兩市在社區(qū)建設(shè)與管理方面的差異，同時借鑒杭州市的先進(jìn)理驗，提出自己的一點淺見。
　　一、對幾種既有社區(qū)管理模式的評價
　　長期以來社區(qū)管理一直是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展鏈條中薄弱的一環(huán)。在當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型過程中，如何面對社會分化和社會分層，把握社區(qū)內(nèi)不同階層、不同_的需求，形成社區(qū)的公共需求，并對公共需求進(jìn)行有效的管理？
　　社區(qū)公共需求管理的提出，既是對社區(qū)管理實踐經(jīng)驗的歸納、總結(jié)、提升，也是對現(xiàn)有社區(qū)管理理論的反思、綜合。因此，創(chuàng)新社區(qū)管理模式離不開對當(dāng)前幾種社區(qū)管理模式的分析比較。
　　一般而言，社區(qū)管理也可稱為社區(qū)行政，主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、
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。缺點是由于當(dāng)前物業(yè)管理的不規(guī)范，亟待加強(qiáng)管理。此外，這種市場化運作的管理模式畢竟不能覆蓋小區(qū)中的社會管理和行政管理，還不能說是一種完全意義上的社區(qū)管理，其地域的范圍一般只為封閉性的小區(qū)。
　　社會導(dǎo)向型管理模式。這一管理模式可稱為社區(qū)居民自治模式，主要是指以社區(qū)居民為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)各種主體組織、機(jī)構(gòu)，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實行真正的民主自治管理的一種模式。這種模式以沈陽市社區(qū)_創(chuàng)新——自治性模式為代表。其優(yōu)點是能夠調(diào)動社區(qū)內(nèi)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)的積極性，使社區(qū)居民真正成為社區(qū)的主人，管理自己的事務(wù)，有利于社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感的形成，有利于形成良好的社會風(fēng)尚，避免了“全能政府”的難以為繼和市場的間或“失效”。此外，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，社區(qū)居民自治還是一種管理成本較低的一種管理模式；從政治的角度看，社區(qū)居民自治有利于推進(jìn)基層的民主建設(shè)，有利于公民的政治參與，有利于造就新一代的公民。不足之處在于，從現(xiàn)階段社區(qū)管理實踐看，離開政府的引導(dǎo)，離開法律的規(guī)范，社區(qū)自治有流于形式、紙上談兵之嫌。
　　現(xiàn)實中的社區(qū)管理往往遵循的是上述三種理論模式的有機(jī)整合，以政府為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“政企分開、政社分開、政事分開”的基本原則，發(fā)揮各種社區(qū)主體分工合作、協(xié)調(diào)共建的作用。這種綜合社區(qū)管理理論包羅萬象，原則性強(qiáng)，大一統(tǒng)的色彩較濃，而社區(qū)管理實務(wù)特別要求可操作性，這必然要求更加貼近社區(qū)管理實務(wù)，更有效地指導(dǎo)社區(qū)管理實踐的社區(qū)管理中介理論的產(chǎn)生。
　　二、杭州市現(xiàn)有的先進(jìn)社區(qū)管理模式與長沙市社區(qū)管理模式的對比
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　　杭州下城模式是杭州市下城區(qū)大膽探索政府推動力、社區(qū)自治力、社會參與力、市場運作力等“四力合一”發(fā)展路子所形成的社區(qū)建設(shè)模式。
　　在加大政府推動力方面，下城區(qū)在指導(dǎo)委員會下設(shè)個工作委員會，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，組織落實工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)等；規(guī)劃落實，年以來在部門、街道、社區(qū)三個層面建立了考核評估體系，有效地促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的深入開展，還把社區(qū)建設(shè)作為全區(qū)社會發(fā)展的主要內(nèi)容列入財政預(yù)算。強(qiáng)化社區(qū)自治力，進(jìn)行_改革調(diào)整社區(qū)分配，每個社區(qū)建立社區(qū)黨總支等組織，轉(zhuǎn)變思路及時開展“減負(fù)”工作，下放權(quán)力到社區(qū)，由民主選舉產(chǎn)生工作人員，優(yōu)化年齡和文化結(jié)構(gòu)。下城區(qū)還做到了黨員干部起帶頭作用，單位與居民共同參與社區(qū)創(chuàng)建工作，增強(qiáng)了社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，凝聚了社會參與力。正因如此，下城區(qū)才能更好地發(fā)揮市場運作力，實行“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點證書”制度，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)點的新發(fā)展，采用股份制等形式，大力培育社區(qū)中介組織，使社區(qū)事務(wù)社會化。
　　下城區(qū)的社區(qū)建設(shè)已初見成效，確立了社區(qū)建設(shè)運作的新模式，促進(jìn)城區(qū)、街道辦事處更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，突出社區(qū)自治功能的有效發(fā)揮，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)事業(yè)多元投入格局；形成了社區(qū)建設(shè)工作的新合力，把各方力量調(diào)動起來，把各方力量組織起來，利用社區(qū)資源調(diào)動社區(qū)參與力，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；推進(jìn)了社區(qū)硬件建設(shè)的新發(fā)展，強(qiáng)化了社區(qū)的功能，使之具有了基本保障、管理協(xié)調(diào)和_三大功能，受到胡景濤同志的肯定。
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　　杭州市上城區(qū)自年被確定為“浙江省社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”以來，按照中辦、國辦號文件，提出“規(guī)范運作、整體推進(jìn)、重點突出”的總體思路和黨的十六大關(guān)于“規(guī)范有序”的建設(shè)精神而形成的創(chuàng)造性社區(qū)建設(shè)模式。
　　該區(qū)按照“經(jīng)濟(jì)爭領(lǐng)先，文明上水平、建設(shè)出新品、管理創(chuàng)特色”的工作目標(biāo)和建設(shè)“精品城區(qū)、首善之區(qū)”的要求，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。根據(jù)“兩級政府、三級管理”的要求和“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，改革城市基層管理_，優(yōu)化權(quán)利結(jié)構(gòu)，調(diào)整街居規(guī)模，優(yōu)化資源配置；從重組社區(qū)規(guī)模、組建社區(qū)組織體系著手，拓寬創(chuàng)新思路，在全市率先推出新型社區(qū)模式 ……（未完，全文共5808字，當(dāng)前僅顯示2040字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)后備干部外出考察學(xué)習(xí)體會》）