關于赴鄭州市、武漢市、深圳市考察學習大氣污染防控情況的報告

目錄/提綱：……
一、考察過程
二、主要收獲
三、各市經(jīng)驗
（一）鄭州經(jīng)驗：各級聯(lián)動、強化_
（二）武漢經(jīng)驗：精細精心、“繡花”管理
（三）深圳經(jīng)驗：持續(xù)推動、科技控塵
四、工作建議
（一）實施揚塵治理制度體系完善行動計劃
（二）實施國四以下柴油貨車限行行動計劃
（三）實施工地規(guī)范管理提升行動計劃
（四）實施市容環(huán)境提升計劃
（五）實施建筑垃圾運輸車和道路保潔設備提升行動計劃
（六）實施揚塵治理信息化水平提升行動計劃
（七）實施建筑垃圾資源化利用行動計劃
（八）實施秸稈焚燒_行動計劃
……
關于赴鄭州市、武漢市、深圳市考察學習大氣污染防控情況的報告
**市考察組 （2019年12月）

2019年以來，市委高度重視大氣污染防控工作，空氣質量持續(xù)走在全國省會城市前列。省委常委、市委書記***作出批示，要求高度重視環(huán)境空氣質量年度任務，始終堅持目標為導向，緊盯問題不放松，切實壓實責任，采取堅決有效的措施，確保全面完成今年的目標任務。在年底收官、各項工作非常繁忙的時候，市***指揮部派出考察組一行14人，于12月**日至**日，赴鄭州、武漢、深圳市考察學習大氣污染防控工作先進經(jīng)驗，體現(xiàn)了指揮部貫徹市委決策部署、堅決打贏今年“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決心和力度。市委副書記、市***指揮部指揮長***對考察工作作出批示，要求認真學習外市好的經(jīng)驗做法，結合**實際，拿出明年的措施。考察組貫徹市委領導批示精神，堅持問題導向，注重務實高效，4天走完3個城市，參觀7個項目，召開4場座談會，學習了兄弟城市推進大氣污染防控的寶貴經(jīng)驗，堅定了持續(xù)打贏**“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的信心決心。
一、考察過程
在鄭州市，考察組實地考察了管城區(qū)富田城九鼎公館項目和盛天環(huán)保建筑垃圾資源化利用項目，現(xiàn)場觀摩建設工地揚塵污染源治理和建筑垃圾治理資源化利用情況。
在武漢市，考察組實地觀摩了多功能深度新型清潔車道路清洗作業(yè)情況，在市城
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分級負責的建筑垃圾管理機制。
二是注重建章立制。建立三級督查制度，對建設工地等重點污染源頭實行市級督查、區(qū)級排查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查制度，規(guī)定市級每月、城區(qū)每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日對管轄區(qū)域污染源進行一次全面督查檢查。重污染預警_期，各級主要領導帶隊夜查，主管領導每周帶隊夜查不少于2次。建筑垃圾資源化利用方面，編制了《鄭州都市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃（2017-2035）》，在全市布局了15個建筑垃圾資源化利用項目，總處理能力達到1630萬立方。同時，制定了再生品推廣政策和源頭減量減排政策，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置等環(huán)節(jié)。
三是注重從嚴管理。采取全天候、全時空、全領域的揚塵防控措施，確保工作無死角、無縫隙、無遺漏。在時段安排上，針對夜間渣土車違規(guī)清運和建設工地違規(guī)施工，每晚22時至次日凌晨5時進行重點巡查執(zhí)法。在區(qū)域_上，針對不同類型的揚塵污染源，分門別類制定治理措施。對工地，接入視頻監(jiān)控設施，實時監(jiān)測揚塵排放情況；吊塔、圍墻圍擋安裝自動噴淋系統(tǒng)，在車輛出入口設置全封閉沖洗臺，除人工沖洗外，還統(tǒng)一設定自動沖洗時間不低于3分鐘，控制車輛帶泥上路。
在工地施工區(qū)域，推廣使用裝配式構件硬化路面，有效控制揚塵產(chǎn)生。全面推廣可降解防塵布，要求防塵布重量不低于每平方米150克標準。
加強對重型柴油車的源頭_，車輛安裝定位系統(tǒng)并接入大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，特別是從2018年1月起，嚴禁國三及不達標的國四柴油車在全市四環(huán)以內道路行駛。探索在各大公園和主干道兩側安裝霧森系統(tǒng)，將市政自來水通過高壓細水霧系統(tǒng)以霧狀形式噴出，吸附PM2.5、PM10。
獎罰并舉嚴管秸稈（垃圾）焚燒行為，對當年未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象并完成秸稈綜合利用任務的城區(qū)，由市財政給予財政獎勵（根據(jù)農業(yè)耕地面積大小不等，一次性給予從30萬元至100萬元不等的獎勵）；對出現(xiàn)大面積或多次重復焚燒的，追究有關責任人責任，對露天焚燒農業(yè)廢棄物、垃圾的現(xiàn)象，每增加一起，翻番上劃財力。對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內，年度內發(fā)現(xiàn)第一起焚燒火點，上劃所在縣區(qū)財力100萬元，發(fā)現(xiàn)第二起焚燒火點上劃200萬元，發(fā)現(xiàn)第三起焚燒火點上劃400萬元（同時，拘留肇事者，并對其進行信用扣分；對干部進行問責）。
四是注重變廢為寶。鄭州市現(xiàn)有建筑垃圾堆體90處，堆存量2200多萬立方，建筑垃圾消納壓力很大。該市加強源頭_力度，推行建筑垃圾處置核準制度，所有工地在排放建筑垃圾前必須經(jīng)過申請排放核準，并使用具備核準手續(xù)的運輸公司車輛，從源頭上避免無序消納現(xiàn)象。在清運環(huán)節(jié)，推廣使用智能環(huán)保渣土車，由清運公司辦理雙向登記卡，明確清運路線、時間、消納場地，形成流量可控的清運體系。加快建筑垃圾存量治理，采取回填綠化、堆山造景、現(xiàn)場處置利用等周期短、見效快的處置方式，快速、有序消納建筑垃圾。加強消納場規(guī)劃建設，鼓勵各城區(qū)充分利用拆遷工地現(xiàn)場或尚未列入建設計劃的園林綠化用地，建設建筑垃圾處置設施9個、年處理能力達900萬噸，推進4個建筑垃圾資源化利用項目建設、年處置能力達到500萬噸。大力推廣再生產(chǎn)品，在城市道路、廣場、公園等基礎設施建設中，優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。明確規(guī)定，政府投融資項目使用再生建材占同類建材的比例不低于40%，社會投融資項目使用再生建材占同類建材的比例不低于20%，鼓勵引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
（二）武漢經(jīng)驗：精細精心、“繡花”管理。
一是強化科技支撐，提升治理智慧化水平。武漢市于2012年建立上線智慧城管系統(tǒng)，現(xiàn)已形成了“五中心”（民情民意中心、執(zhí)法監(jiān)督中心、智慧監(jiān)管中心、指揮調度中心、考核監(jiān)督中心）+“一湖”（數(shù)據(jù)資源湖）+“一云”（統(tǒng)一云管理服務）的架構。讓考察組印象較深的有兩個信息系統(tǒng)，一個是智慧城管執(zhí)法監(jiān)督平臺，市民投訴舉報或城管執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)的問題，城管執(zhí)法人員可通過移動終端進行簡易程序案件辦理或一般程序案件調查，全程電子簽批，形成電子卷宗，簡易處罰告別“手開單”。另一個是建立了建筑棄土運輸智能化管理系統(tǒng)，在泥頭車上安裝運輸智能化管理系統(tǒng)，實時_車輛超載、超速、黑車、變更運輸線路等違規(guī)行為。
二是規(guī)范治理標準，加強關鍵區(qū)域治塵控塵力度。近年來，武漢市大氣污染物主要來源是PM10和PM2.5，揚塵則是PM10貢獻率最大的來源。武漢市切實加強對施工工地的監(jiān)管力度，明確了建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的揚塵污染防治職責，將揚塵污染防治不良信息納入建筑市場信用管理體系，對情節(jié)嚴重的，實施聯(lián)合懲戒。督促工地規(guī)范圍擋設置，統(tǒng)一規(guī)定建設工地設立4-6米高圍擋，鋪貼綠色人造草坪；在地鐵工地設置3.5米高裝配式圍擋；在景觀路的施工工地，采取真實草皮 ……（未完，全文共9084字，當前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于赴鄭州市、武漢市、深圳市考察學習大氣污染防控情況的報告》）