煤礦安全監(jiān)察分局2010年度交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、理清思路，突出監(jiān)察重點
二、完善制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法
一是穩(wěn)步推進現場監(jiān)察與行政處罰適當分離制度
二是預先通知，督促煤礦開展隱患排查治理
三是開好煤礦安全生產情況匯報會
四是召開現場監(jiān)察情況通報會
五是召開區(qū)域性監(jiān)察情況通報會
六是提交加強煤礦安全管理的建議和意見
七是集體研究行政處罰決定
八是落實重大安全隱患（安全生產違法行為）礦長約談制度
九是開展行政執(zhí)法內部監(jiān)督
三、真抓實干，開展執(zhí)法行動
……

落實預防為主 堅持規(guī)范執(zhí)法
促進煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉

2010年度，**監(jiān)察分局緊緊圍繞省局年初確定的“兩個目標”、“五個著力點”、“六項措施”的工作思路，落實預防為主，堅持規(guī)范執(zhí)法，促進了轄區(qū)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉。全年累計發(fā)生事故15起,死亡18人，與前年同比分別下降了21.1%和53.8%，是自2000年以來，轄區(qū)內煤礦事故死亡人數最少的年份，杜絕了重大以上事故，全年事故起數和死亡人數控制在指標范圍內。我們的主要做法是：
一、理清思路，突出監(jiān)察重點
針對2009年末及2010年初轄區(qū)嚴峻的煤礦安全形勢，分局多次召開全體監(jiān)察員、領導班子務虛會，分析事故多發(fā)頻發(fā)的主客觀原因，研究下一步的對策措施。在深入分析的基礎上，我們明確了全年的工作思路，確定2010年的中心任務就是遏制
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對現場監(jiān)察發(fā)現的應該給予行政處罰的安全生產違法行為（或重大安全隱患）立案查處，但對案情重大、有干擾因素的案件，提請分局立案另外指定他人查處；其次是分局對執(zhí)法文書進行審查，對審查時發(fā)現的應處罰未處罰的安全生產違法行為決定立案查處。激勵監(jiān)察員大膽發(fā)現問題、敢于指出問題，全面揭示煤礦存在的安全生產問題。
二是預先通知，督促煤礦開展隱患排查治理。分局每月在月度工作例會上分析轄區(qū)內煤礦安全狀況，監(jiān)察室以分局年度計劃為依據，結合計劃監(jiān)察區(qū)域各類煤礦的具體情況，制定月度監(jiān)察計劃和編制監(jiān)察方案，并將擬監(jiān)察的重點內容一并書面通知地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門，要求其督促煤礦開展安全隱患排查治理。
三是開好煤礦安全生產情況匯報會。監(jiān)察組到達煤礦后，召開煤礦實際控制人、礦長、技術負責人、安全生產副礦長等參加的見面會，礦長向監(jiān)察組匯報安全生產工作，并提供書面的匯報材料，匯報材料的內容包括安全機構設置情況、安全管理人員和特種作業(yè)人員的配置及持證情況，安全生產管理情況、安全隱患排查治理情況、當前井下采掘布置狀況及當前安全生產存在的主要問題。要求礦井主要領導在現場接受檢查。監(jiān)察組根據煤礦的情況匯報，在較全面掌握煤礦的安全狀況的前提下，進一步補充完善監(jiān)察方案；在確認礦井無威脅監(jiān)察員人身安全情形的，分井上、井下開展現場檢查，被檢查的采掘隊組負責人在現場接受檢查。
四是召開現場監(jiān)察情況通報會。現場檢查完畢后通報情況，煤礦主要負責人、技術人員、安全生產管理人員和被檢查隊組負責人應到會；通報發(fā)現的安全隱患，提出處置意見，并在煤礦現場依法作出現場處理決定。
五是召開區(qū)域性監(jiān)察情況通報會。對一個區(qū)域實施監(jiān)察后，邀請縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煤礦安全監(jiān)管部門的有關領導和相關人員參加，在充分聽取其情況介紹和監(jiān)管建議和意見后，集中區(qū)域內所有礦長通報現場監(jiān)察情況和現場處理決定，并將相關執(zhí)法文書書面移交給地方煤礦安全監(jiān)管部門，責成其督促煤礦落實整改并依法組織復查，將復查意見及時反饋我局。
六是提交加強煤礦安全管理的建議和意見。在充分肯定地方監(jiān)管工作及取得的成績的基礎上，重點指出煤礦普遍存在的問題和突出問題，提出加強和改善安全管理的建議和意見，并就地方監(jiān)管機構設置、人員配置、裝備情況和履職情況提出監(jiān)察意見。同時，就監(jiān)察中發(fā)現的重大安全隱患書面通報給地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門。在此基礎上，一年在適當時間向市（州）政府提交一份煤礦安全狀況報告。
七是集體研究行政處罰決定。主辦監(jiān)察員或現場監(jiān)察組發(fā)現煤礦有安全違法行為（安全隱患）應給予行政處罰情形的，及時報告帶隊領導；帶隊領導及時組織集體研究決定；對給予較大金額經濟處罰或停產整頓等行政處罰的，提交分局班子集體研究決定。
八是落實重大安全隱患（安全生產違法行為）礦長約談制度。煤礦存在重大安全隱患組織生產的，約談礦長（實際控制人）到分局匯報安全生產工作和隱患整改方案，邀請地方煤礦安全監(jiān)管部 ……（未完，全文共3095字，當前僅顯示1563字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦安全監(jiān)察分局2010年度交流發(fā)言材料》）