某市水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）水運(yùn)發(fā)展得到重視
（二）水運(yùn)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化
（三）水運(yùn)投入大幅增加
二、存在問題
（一）通航環(huán)境未得到明顯改善
（二）船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度不高
（三）船舶源頭管理薄弱
（四）水運(yùn)市場秩序混亂
三、發(fā)展對策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度
（二）加大投入，加快水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)
一是加快推進(jìn)城區(qū)港口總體規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督工作
二是加快我市內(nèi)河航道建設(shè)，盡快打通“入江達(dá)�！蓖ǖ�
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化
（四）強(qiáng)化管理，規(guī)范水運(yùn)市場秩序
……

水上運(yùn)輸是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，與公路、鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式相配合，組成綜合運(yùn)輸體系。水路運(yùn)輸具有成本低、能耗少、對環(huán)境影響小等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型的綠色運(yùn)輸方式。我市作為全省縣級水運(yùn)大市，自上世紀(jì)80年代未，隨著改革開放的深入和國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水上運(yùn)輸業(yè)曾迅速發(fā)展成為全市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值一度成為全市第三產(chǎn)業(yè)的半壁江山。本世紀(jì)初以來，隨著水運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，水運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)河船舶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，初步實(shí)現(xiàn)了公司化、規(guī)�；�、大型化的水運(yùn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為此，近二年市委市政府對我市水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展給予高度重視，出臺了相關(guān)的政策和措施，努力促進(jìn)我市水上運(yùn)輸業(yè)又好又快地發(fā)展。

一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)

船舶：2009年我市檢驗(yàn)登記船舶3734艘、61.1萬總噸、94萬載重噸。1995年，我市曾創(chuàng)運(yùn)輸船舶檢驗(yàn)在冊數(shù)27726艘、61萬總噸、91萬載重噸，年?duì)I運(yùn)產(chǎn)值達(dá)14億元，各項(xiàng)稅規(guī)費(fèi)總額逾億元的歷史最好記錄，水上運(yùn)輸業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，被稱之為“無煙工廠”。2004年
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市水上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：船舶結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，競爭力增強(qiáng)，船舶技術(shù)水平普遍提高，內(nèi)河新增運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。水上運(yùn)輸業(yè)稅費(fèi)收入保持與運(yùn)輸業(yè)同步增長，實(shí)現(xiàn)市場秩序明顯改觀，監(jiān)管力度明顯加大，服務(wù)水平明顯提高，稅費(fèi)收入明顯增加。

（二）水運(yùn)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化

自2004年1月1日起，主要內(nèi)河航道實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，淘汰水泥船，對鋼質(zhì)掛槳機(jī)船舶實(shí)行拆解、改造，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化新型船舶。運(yùn)輸船舶向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，散裝貨船、油船、散裝化學(xué)品船舶、各類特種運(yùn)輸船舶等與運(yùn)力結(jié)構(gòu)更加趨于合理。幾年來，**市淘汰所有運(yùn)輸水泥船舶，拆解、改造鋼質(zhì)掛槳機(jī)船舶5153艘，對轄區(qū)內(nèi)船廠新建船舶推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化船型，船舶平均噸位達(dá)250余噸，是1995年的平均噸位8倍多。

（三）水運(yùn)投入大幅增加

水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展得到國家和各級人民政府高度重視，國家和各級政府對水運(yùn)業(yè)發(fā)展投入大量資金，用于對航道、港口、船閘等基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)和船型標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用。“十一五”期間，**內(nèi)河航道建設(shè)投資就達(dá)150億元。同時(shí)，受水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著船型標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用，大量的掛槳機(jī)等非標(biāo)準(zhǔn)化船舶被拆解淘汰，船舶進(jìn)入更新、改造高峰，大量社會金融和民間資金投入水運(yùn)業(yè)，為水運(yùn)業(yè)注入新的活力，促進(jìn)了水運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、存在問題

我市水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度雖然較快，船舶數(shù)量較多，水上運(yùn)輸業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民增收貢獻(xiàn)份額較大，但是也存在著水上交通基礎(chǔ)設(shè)施和條件落后、發(fā)展不平衡、船舶源頭管理比較薄弱、市場秩序混亂、船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問題。

（一）通航環(huán)境未得到明顯改善

隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入水上運(yùn)輸業(yè)得到較快發(fā)展，就我市而言船舶由小到大，從當(dāng)初15噸至60噸的占絕大多數(shù)的掛槳機(jī)船到現(xiàn)在的幾百噸至上千噸的機(jī)動船。作為運(yùn)輸工具的船舶發(fā)生翻天覆地的變化，但船舶的通航環(huán)境幾十年來沒有多大改觀，港口等基礎(chǔ)設(shè)施也未能有效規(guī)化和建設(shè)，我市落后的通航條件和水上交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著我市水上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也給我市水上交通帶來嚴(yán)重的安全隱患。

（二）船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

隨著京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化船型一定程度上得到推廣應(yīng)用，內(nèi)河水運(yùn)結(jié)構(gòu)正逐步趨向優(yōu)化。然而，在實(shí)踐過程中還存在著標(biāo)準(zhǔn)化新型船舶的設(shè)計(jì)開發(fā)、推廣應(yīng)用滯后于船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的需要，新建船舶標(biāo)準(zhǔn)化率還較低。京杭運(yùn)河13個(gè)系列25種標(biāo)準(zhǔn)船型在一些水域還缺泛實(shí)用性，在現(xiàn)有船廠新建的船舶中未能得到廣泛應(yīng)用，致使標(biāo)準(zhǔn)船型較為雜亂。

（三）船舶源頭管理薄弱

隨著改革開放市場經(jīng)濟(jì)的建立，內(nèi)河運(yùn)輸船舶(特別是內(nèi)河小型運(yùn)輸船舶)，雖然實(shí)行公司化經(jīng)營，名義上其所有人為水運(yùn)企業(yè)，但實(shí)際上絕大多數(shù)仍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營業(yè)主購置的船舶掛靠公司經(jīng)營。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，這類船舶安全管理應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，從現(xiàn)實(shí)情況看多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水運(yùn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)輸船舶管理工作非但沒有擺到重要議事日程，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無人問津，造成管理混亂，船舶外掛現(xiàn)象，也給水上交通安全帶來嚴(yán)重的威協(xié)。

（四） 水運(yùn)市場秩序混亂

少數(shù)地區(qū)通過降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)要求等“非正�！眱�(yōu)惠政策，未按規(guī)定的船舶轉(zhuǎn)入程序吸引外地船舶入籍，造成船籍隨意變動，“大船小證”、“一船多證” 現(xiàn)象久禁不絕。這種不正當(dāng)競爭嚴(yán)重?cái)_亂了水運(yùn)市場秩序，使國家稅費(fèi)大量流失，也為加強(qiáng)誠信建設(shè)、塑造良好的商業(yè)道德的社會要求所不容。

三、發(fā)展對策

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度

水上運(yùn)輸有著許多其他運(yùn)輸方式不可替代的優(yōu)勢，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會綜合效益顯著，適當(dāng)?shù)馁Y金投入將帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會回報(bào)。因此，交通主管部門必須提高認(rèn)識，加 ……（未完，全文共4006字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）