銅仁市水上交通安全平安十三年紀(jì)略

乘風(fēng)破浪勇求索 保駕護(hù)航為民生
—銅仁市水上交通安全平安十三年紀(jì)略
王家琪 胡成

山是銅仁的根，水是銅仁的魂。梵凈山麓，縣縣有江、城城有水，東有錦江、松江、氵舞 陽河、太平河，西有烏江、龍底江、邛江。寬達(dá)375平方公里的水域面積、長達(dá)628公里的水上通航里程，不僅孕育出黔東美麗的土地，更是歷史上銅仁的主要交通通道。
水，曾讓銅仁興盛；水，也曾讓銅仁夢魘。由于硬件設(shè)施落后、安全意識缺乏等多種因素，水上交通奪走了多少條生命。僅在八五”至“九五”期間，先后發(fā)生水上交通事故66起，死亡和失蹤478人。其中發(fā)生一次死亡失蹤10人以上的特大事故就有15起，死亡失蹤316人，銅仁因此而成為全省水上交通安全的“重災(zāi)區(qū)”。
“讓水運安全地服務(wù)于民，讓人民得到水的福祉，摘掉水上交通安全‘重災(zāi)區(qū)’的帽子”，成為銅仁海事工作的目標(biāo)與追求。全市海事系
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水域劃分為不同等級的風(fēng)險監(jiān)管點，制定了《銅仁市海事現(xiàn)場監(jiān)督巡查實施細(xì)則》，量化了巡查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場巡查工作。二是重拳出擊打非治違、隱患排查。整合市、縣力量綜合治理，先后清除了烏江干流非法網(wǎng)箱，治理了玉屏縣、德江縣境內(nèi)的非法建造船舶以及無證采砂等重大水上非法違法行為。通過對非法違法的整治，穩(wěn)定了全市水上交通安全形勢。2013年底，檢查組對沿河縣港區(qū)集群靠泊的船舶責(zé)令限期分散停靠，從而避免了今年7月中旬洪汛沖擊可能造成的險情。除此之外，市政府、市交通行業(yè)安全大檢查還對“打非治違”保持了高壓態(tài)勢。
抓宣傳教育。安全文化的建設(shè)，能推動水上交通參與人由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩�。作為貫徹�?zhí)行水上安全管理法規(guī)的執(zhí)法部門，銅仁海事大力做好水上交通安全文化的宣傳，大力開展水上交通安全知識進(jìn)校園、安全知識下鄉(xiāng)、六月安全宣傳月、安全咨詢?nèi)盏然顒�，在人流集中的碼頭渡口開展水上交通安全宣傳教育，提高廣大乘客及人民群眾的安全意識。2013年的國慶黃金周期間，銅仁海事深入九龍洞、天生橋、大明邊城等景區(qū)，用中、英、韓三國語言制作成法規(guī)宣傳牌，對游客安全出行、文明游樂、船員安全駕駛、保護(hù)水域環(huán)境進(jìn)行了溫馨提示和安全警示。
完善設(shè)施，筑牢水上交通“生命線”
改善水上交通設(shè)施條件。針對銅仁市水運經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，交通海事部門積極向上爭取政策、項目、資金，不但改善水上交通設(shè)施條件。
抓好烏江、錦江航運建設(shè)。烏江在我市境內(nèi)分別流經(jīng)石阡、思南、德江、沿河四縣，2010年來，銅仁境內(nèi)已建成思南新港、德江共和兩個重點碼頭和12個便民碼頭，通過整治，全市航道已達(dá)到Ⅳ級，作為高等級航道進(jìn)入國家骨干航道網(wǎng)，屆時，500噸級船舶將進(jìn)入長江可直達(dá)上海。目前，烏江沙坨、思林電站按Ⅳ級航道、500噸級通過能力建設(shè)，計劃在2014年底完工，省政府正在計劃對烏江航道進(jìn)行提級改造，在2020年將烏江航道提升為Ⅲ級，可通行1000噸級船舶，幾個樞紐將增建二線千噸級船閘，屆時，烏江航道通過能力將達(dá)到1500萬噸。在錦江航運建設(shè)上，以把錦江打造成集水上旅游、城市水上公交為一體的綠色出省水運輔助通道為目標(biāo)。該項目將于2014年11月開工建設(shè)，目前項目工程可行性研究報告已完成并于2014年6月23日通過省交通運輸廳的行業(yè)審查，且土地預(yù)審、規(guī)劃防洪、水土保持評價等相關(guān)報告的審查批復(fù)已完成。
抓好便民碼頭及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)。銅仁從2006年開始對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進(jìn)行改造建設(shè)，已完成1800多道鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)，解決了當(dāng)?shù)厝罕娺^河難、出行方便等問題，消除了安全隱患，得到了老百姓的認(rèn)可。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)計劃36道，計劃11月底全面完工。
推進(jìn)船型技術(shù)升級改造。船舶技術(shù)條件差、安全標(biāo)準(zhǔn)低、船型不適應(yīng)烏江航道通航一度是烏江干流水上交通重特大事故的主要原因，為從根本上消除安全隱患，銅仁市按照“政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金幫扶、榜樣作用、強(qiáng)制淘汰”的模式，完成了全市278艘船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)渡口船舶鋼質(zhì)化。銅仁海事部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織研究了新船型，在烏江干流實施船型專項整治工作，包括“木改 ……（未完，全文共3291字，當(dāng)前僅顯示1662字，請閱讀下面提示信息。收藏《銅仁市水上交通安全平安十三年紀(jì)略》）