銅仁十二五水上交通安全監(jiān)管、水運(yùn)建設(shè)紀(jì)略（電視專題片腳本）

薄薪承重?fù)?dān) 艱辛保平安
銅仁十二五水上交通安全監(jiān)管、水運(yùn)建設(shè)紀(jì)略
（電視專題片腳本）

梵凈山麓，縣縣有江、城城有水。銅仁市地方海事（航務(wù)管理）局作為肩負(fù)水上交通安全監(jiān)管、水運(yùn)建設(shè)發(fā)展及運(yùn)輸經(jīng)營秩序管理任務(wù)的水運(yùn)機(jī)構(gòu)，在“十五至十二五期”，不斷創(chuàng)新安全管理模式，完善水上交通基礎(chǔ)設(shè)施，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水上交通連續(xù)十五年平安，特別是近五年來，無死亡人責(zé)任事故發(fā)生，水上交通安全管理逐步進(jìn)入規(guī)范化軌道，開創(chuàng)了水上交通安全新局面。
采訪鏡頭與字幕：安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，一年半載不出事，可能僥幸于“天幫忙”，但是連續(xù)五年無死亡人責(zé)任事故，肯定要“人攢勁”！首先是各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與高度重視。市政府多次在安全生產(chǎn)會議上對水上交通安全工作進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，慶豐書記、陳晏代市長、夏虹副市長，先后多次就水上交通安全、水運(yùn)建設(shè)，包括增加安全經(jīng)費(fèi)等作出重要批示、指示；其次上級海事航務(wù)部門及市交通運(yùn)輸主管局的大力關(guān)心、支持，近年來，主管局每年以15-20%的比例增加經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，將水上交通監(jiān)管與道路
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的“一崗雙責(zé)”到如今的“黨政同責(zé)”，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行一票否決。
標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過將全市“散兵游勇”142艘個體客運(yùn)船舶納入公司化營運(yùn)管理，促進(jìn)了管理主體由個體向公司的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)了兩個安全管理主體責(zé)任的落實(shí)。
完善規(guī)章制度。創(chuàng)新了包租船備案制、航行前自查制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶籌建（購買）備案制、簽證放行前安全談話制、風(fēng)險(xiǎn)水域量化巡查制等，獲得了省地方海事（航務(wù)管理）局的高度評價(jià)，封閉水域的管理理念得到國內(nèi)業(yè)內(nèi)認(rèn)同。
增設(shè)施，改船型，釘好水上交通“纜繩樁”
銅仁在全省率先實(shí)現(xiàn)渡口船舶鋼質(zhì)化，全市共完成278艘船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，客貨運(yùn)輸船舶全面實(shí)現(xiàn)鋼質(zhì)和雙機(jī)的工作目標(biāo)。向省廳、局爭取投放海事監(jiān)督艇33艘，執(zhí)法車52臺；自籌3000萬元和向省爭取投入3800萬新修思南、德江、石阡3個搜救中心；上級投入1040萬元修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)海事辦公站房13個。從而解決了巡查有車艇、辦公有站房，管理有人員的問題。為了適應(yīng)烏江通航過船設(shè)施的需要，2015年在思南量身打造了一艘500噸級的LNG油、汽雙燃料船，為貴州出省通道烏江復(fù)航航行率先試航打下基礎(chǔ)條件（LNG船鏡頭或圖片）。
嚴(yán)格執(zhí)法，筑牢水上交通“生命線”
各級海事以安全為己任，以巡查為載體，以隱患排查為主線，以打非治違為抓手，寓嚴(yán)格監(jiān)管于熱情服務(wù)中，加強(qiáng)“四季三節(jié)”、汛期、龍舟賽以及黨和國家重點(diǎn)時(shí)段水上交通安全監(jiān)管重要時(shí)段，將“打非治違”和隱患排查作為常態(tài)化抓嚴(yán)抓實(shí)。2015年現(xiàn)場共查處無證船舶、自用船載客違章項(xiàng)目11起，糾正不穿救生衣15起，銷毀無證船6艘，清除抬網(wǎng)3個、收繳漁網(wǎng)47具、拆解竹筏4個，強(qiáng)制拆解躉船1艘。實(shí)施行政處罰13件；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送安全隱患整改建議函17份。向責(zé)任單位下禁止航行作業(yè)通知書7份，重點(diǎn)對餐飲躉船違法經(jīng)營、無證船舶采砂作業(yè)、竹木排筏非法營運(yùn)行為責(zé)令停業(yè)。截止目前，十二五期，全市共出動海事執(zhí)法人員32712人次；巡航（查）10596次；檢查船舶29304艘次；檢查渡口14973道次；檢查水運(yùn)企業(yè)351個次；監(jiān)督艇巡航6417小時(shí)67140公里，執(zhí)法車巡查5949車次307038公里。
隨著我市水上旅游的興起以及水上公交的試營運(yùn)，水上交通運(yùn)輸秩序存在船舶無證、餐飲躉船無證經(jīng)營、非法渡運(yùn)、小游樂船管理不規(guī)范等問題引起了市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，近期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示、批示，對水運(yùn)管理提出更高、更嚴(yán)要求與期望。按照市交通運(yùn)輸主管局的工作部署，市地方海事（航務(wù)管理）局于11月12日召開水運(yùn)秩序整治專題動員部署大會，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的同時(shí)，開綠燈要有度；搞好服務(wù)的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不能失之于寬（可字幕）；決定集中開展為期三個月的水上交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。一是通過摸底排查分門別類建立登記臺賬；二是宣傳并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理工作；三是依法對水上生產(chǎn)運(yùn)輸非法違法行為進(jìn)行查處打擊，在2015年水運(yùn)秩序整治系列活動期間，全市共出動整治組351個4638人次；其中海事人員3718人次，其他人員920人次；出動巡航艇294艘次巡航8876公里；出動執(zhí)法車700車次，巡查里程34368公里；查處三無船舶567艘，其中：檢驗(yàn)（丈）516艘（備案登記自用船213艘、備案登記漁船303艘），拆解14艘，其他方式處理37艘。打擊自用船非法載客13件，實(shí)施海事行政處罰3件，罰款5800元；查處隱患15起，整改15起，整改率100%。
二、建設(shè)發(fā)展篇
“舟筏之路優(yōu)于車馬”，運(yùn)輸“常循水而行”，一方面水路運(yùn)輸有著少占地、少拆遷、建設(shè)成本低、運(yùn)輸吞吐量大的特點(diǎn)，能助推沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、推動涉水旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面銅仁交通發(fā)展一條腿長（公路）、一條腿短（水運(yùn)）的現(xiàn)狀卻讓水運(yùn)“養(yǎng)在深閨 ……（未完，全文共3946字，當(dāng)前僅顯示1993字，請閱讀下面提示信息。收藏《銅仁十二五水上交通安全監(jiān)管、水運(yùn)建設(shè)紀(jì)略（電視專題片腳本）》）