在全市新農(nóng)合工作2010年總結會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，增強責任
一是保障水平逐步提高
二是農(nóng)民醫(yī)療費用負擔進一步減輕
三是經(jīng)辦機構管理能力進一步增強
一是思想認識上的問題
二是工作業(yè)務上的問題
二、把握重點，嚴格落實
（一）加強政策宣傳
三是注重宣傳方式的多樣性
（二）抓好基金收繳
一要明確目標任務
二要明確籌資標準
三要明確籌資時間
四要規(guī)范籌資程序
（三）嚴格基金管理
（四）強化組織領導
三、夯實基礎，提升水平
一是逐步完善單病種付費制度
二是擴大門診統(tǒng)籌覆蓋面
三是加大醫(yī)藥費用控制力度
……
在全市新農(nóng)合工作總結會議上的講話

同志們：

　 今天召開全市新農(nóng)合工作會議，主要任務是總結回顧2010年全市新農(nóng)合工作，進一步統(tǒng)一思想，全力抓好2011年參合農(nóng)民個人繳費和下一階段的新農(nóng)合工作。剛才，**同志通報了全市新農(nóng)合工作情況，**同志宣讀了《**市2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收繳實施方案》，**辦事處和**鎮(zhèn)代表各鎮(zhèn)（辦事處）作了表態(tài)發(fā)言，我都贊成，請大家認真抓好落實。下面結合工作實際，我再講三點意見：

一、提高認識，增強責任

　 我市新農(nóng)合工作在各鎮(zhèn)（辦事處）和有關部門的共同努力下，各項制度不斷完善，運行程序日趨規(guī)范，保障水平不斷提高，整體工作取得了顯著成效，廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的實惠。一是保障水平逐步提高。2010年全市農(nóng)民住院醫(yī)療費用綜合補償率達52%，位居全省開展新農(nóng)合的96個縣（市）前列；年封頂線達到5萬元，超出農(nóng)民人均純收入8倍。二是農(nóng)民醫(yī)療費用負擔進一步減輕。今年元
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要堅韌不拔、百折不撓，力爭將所有農(nóng)民納入到這一民心工程中來。

　 （一）加強政策宣傳。首先要吃透參合政策�？傮w上說，2011年新農(nóng)合政策只是作了部分微調(diào)。我們的同志必須在第一時間將政策吃透。對于政策調(diào)整的部分、報銷的程序、補償?shù)谋壤蛿?shù)額等這些群眾關注的問題，隨時答疑解惑。這既是搞好宣傳的基礎，也是落實宣傳的方法。其次是要注重宣傳內(nèi)容的針對性。部分農(nóng)民因為各自的不同情況，對新農(nóng)合存在認識上的不足，我們的工作就不能"眉毛胡子一把抓"，要有的放矢，進行重點宣傳，打消其顧慮，消除其困惑，讓他們主動加入到新農(nóng)合的保障體系中來。三是注重宣傳方式的多樣性。要從農(nóng)村實際出發(fā)，把宣傳工作貫穿新農(nóng)合制度建設的始終，深入持久地把宣傳動員做深、做細、做實。要綜合利用廣播電視、宣傳欄、宣傳標語、召開農(nóng)村"兩委"班子會和村民代表大會等多種形式進行宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知。
　 （二）抓好基金收繳。完成基金收繳工作是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的根本前提，直接關系到廣大人民群眾的切實利益，也關系到這項政策的生命力。因此，各鎮(zhèn)（辦事處）及相關部門要樹立時間任務觀念，切實做到"三個明確一個規(guī)范"：一要明確目標任務。2010年全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達到了99.5％， 2011年這個指標不能打折扣，各鎮(zhèn)（辦事處）參合人數(shù)不能少于今年的實際參合數(shù)，必須全力以赴，完成這個硬指標，特別是要將在外務工農(nóng)民納入到這個保障體系中來。二要明確籌資標準。2011年的籌資標準農(nóng)民個人繳納部分仍然為30元，農(nóng)村五保戶、特困戶的個人繳費部分，分別從稅費改革轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費、醫(yī)療救助資金和優(yōu)撫經(jīng)費中列支。三要明確籌資時間。從現(xiàn)在開始到11月30日要完成主要參合任務，及時上交參合資料，確保經(jīng)辦機構完成數(shù)據(jù)錄入和提供報銷服務，其他零星繳費工作延續(xù)到12月31日。四要規(guī)范籌資程序。農(nóng)民自愿，政府引導是合作醫(yī)療的第一原則。要加強引導，嚴格按照登記造冊、收取基金、開具票據(jù)等程序運行，不得強迫農(nóng)民繳費，不得強迫衛(wèi)生院、鎮(zhèn)村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳，嚴禁搭車收費。

　 （三）嚴格基金管理。做好基金管理工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效實施的重要保障。我市一直實行財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的方法，確保了合作醫(yī)療基金的安全運行。各相關管理部門要切實履行監(jiān)管職責，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中出現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

　 （四）強化組織領導。各鎮(zhèn)（辦事處）要把新農(nóng)合工作作為階段性重點工作來抓，一把手負總責，分管領導具體抓，層層負責，按要求進度開展工作；衛(wèi)生、財政、民政、廣播電影電視、審計、物價等部門及各鎮(zhèn)（辦事處）既要各司其職，又要協(xié)調(diào)配合；政務督查室要建立定期督查制度，定期通報工作情況。總的說來，各地、各部門要思想同心、目標同向、工作同步、落實同力，確保新農(nóng)合工作的完成。

三、夯實基礎，提升水平

　 能否為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉、便民的醫(yī)療服務，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療成敗的關鍵。衛(wèi)生部門要在為廣大農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障的同時，下大力改善定點醫(yī)療機構的衛(wèi)生條件，提高服務質(zhì)量和水平，為參合群眾提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　 一是逐步完善單病種付費制度。根據(jù)上級要求，我市明年將進行醫(yī)療費用支付方式改革，擴大單種定額付費范圍。各部門要相互協(xié)調(diào)，尤其是定點醫(yī)療機構更應站在全局的高度，積極配合；市醫(yī)改辦也應在科學測算的基礎上，確定定額標準。

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