當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的原因與對策

目錄/提綱：……
一、土地拋荒的原因
（一）農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性
（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從事種植業(yè)勞力短缺
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較差
（四）農(nóng)村社會保障體系、土地流轉(zhuǎn)機制不健全
二、土地拋荒的對策
二、加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
一是加大水利設(shè)施建設(shè)的投入，提高對自然風(fēng)險的抵抗能力
二是加大農(nóng)田平整力度，加強田間道路建設(shè)，使之便于機械化耕作，減少勞動強度
四、加大招商引資力度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使農(nóng)民能在本地就業(yè)
五、強化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐
一是妥善處理好人口、勞動力、土地等變化形成的人地矛盾問題
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當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的原因與對策

當(dāng)前農(nóng)村有大量的土地被拋荒，且有愈演愈烈之勢，過去是城郊等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)在擴展到一些邊遠山區(qū)，過去是旱土、高岸田等耕作條件不好的田塊，現(xiàn)在擴展到水利、交通等條件非常好的田，有的甚至集中連片。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)狀況怎樣，直接關(guān)系著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時我國人多地少，土地資源十分珍貴，大面積拋荒，嚴(yán)重浪費了寶貴的社會資源。土地拋荒的問題，必須予以高度重視。
一、土地拋荒的原因
農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象的存在，是經(jīng)濟發(fā)展過程中多種深層次問題的綜合表現(xiàn)，究其原因，主要有以下幾個方面：
（一）農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。首先，農(nóng)業(yè)本身效益低，長期以來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價格剪刀差及產(chǎn)業(yè)利潤率比差，而近年來農(nóng)產(chǎn)品又出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、階段性和低水平過剩，加劇了農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險，農(nóng)產(chǎn)品價格相對偏低，雖然國家采取保護價政策和良補直補政策，但所起的作用畢竟有限。按2007
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旱“靠天收”的地方，農(nóng)民就越無種田的積極性，應(yīng)怕投下去無收入，或投得多收得少。
（四）農(nóng)村社會保障體系、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。我國當(dāng)前在農(nóng)村還沒有建立社會保障體系，土地是農(nóng)民的最后保障線，許多常年外出打工甚至部分在城市購置了住房的農(nóng)民工，也并不愿意真正徹底放棄自己的土地，雖然無力耕種而讓其荒蕪，但也不愿徹底失去。同時，我國農(nóng)村土地是實行土地所有權(quán)集體所有與農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權(quán)的_，承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制不健全。雖然各地相繼制定了一些土地流轉(zhuǎn)的辦法，但土地流轉(zhuǎn)機制不夠健全，缺乏靈活性，可操作性不強。多數(shù)地方土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)、無序狀態(tài)，缺乏足夠的保障，影響了土地的相對集中規(guī)模經(jīng)營和對土地的長期投入。隨著農(nóng)村社會發(fā)生的生老病死、升學(xué)、當(dāng)兵、就業(yè)、遷徙等使人口不斷發(fā)生變化，人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素?zé)o法做到最優(yōu)配置，造成耕地拋荒的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
二、土地拋荒的對策
雖然造成農(nóng)村土地拋荒的原因很多很復(fù)雜，有的甚至短期內(nèi)還無法解決，但我們決不能聽之任之，置之不理，必須針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新特點，多措并舉綜合治理，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的活力，調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
一、各級黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)問題，提高對土地拋荒問題嚴(yán)重性的認(rèn)識，增強解決土地拋荒的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把解決拋荒問題當(dāng)作一項重大而又緊迫的工作來抓。要就土地拋荒情況開展深入的調(diào)查研究，在充分掌握情況，認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，及時采取切實可行的措施，解決土地拋荒問題。
二、加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加大水利設(shè)施建設(shè)的投入，提高對自然風(fēng)險的抵抗能力。目前我市拋荒的耕地主要還是那些水利設(shè)施不好“靠天收”的田土，由于種地成本高，風(fēng)險大，最先被農(nóng)民拋荒，而且面積最大。鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民，加大對水利設(shè)施的維修保護力度，加強管理，科學(xué)調(diào)配，使現(xiàn)有水利設(shè)施的作用最大發(fā)揮。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能排。二是加大農(nóng)田平整力度，加強田間道路建設(shè)，使之便于機械化耕作，減少勞動強度。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險，降低生產(chǎn)成本，增強農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。
三、加大對農(nóng)業(yè)的補貼，現(xiàn)階段雖然我國主要糧食價格遠低于國際市場，但大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價格將影響國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的實施，影響經(jīng)濟發(fā)展和_，因此不可行，但國家應(yīng)當(dāng)較大幅度提高農(nóng)業(yè)補貼，使農(nóng)民享受到國家經(jīng)濟發(fā)展的成果，增加種糧的積極性�；鶎痈刹繎�(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家良補直補政策，切實做到誰種糧誰受益，不能種與不種都受益。同時，除良補直補外，對因國際原油、煤炭價格上漲引起柴油、化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價格上漲，國家也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補貼，避免生產(chǎn)的快速上漲蠶食農(nóng)民利益。
四、加大招商引資力度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使農(nóng)民能在本地就業(yè)。很多農(nóng)民外出打工以后都還是想把責(zé)任田種上，主要是因為路途遙遠，回來的代價太高，如能在本地就業(yè)，很多田畝可以避免拋荒。由于南方水稻種植的特點是勞動日相對集中在幾個時段，農(nóng)閑時如能有就業(yè)的機會，可減少部分勞動力外出。
五、強化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營_，推行適度規(guī)模經(jīng)營。各級黨委和政府及集體經(jīng)濟組織要充分發(fā)揮在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，針對土地拋荒的具體情況制定土地流轉(zhuǎn)的辦法和措施。一是妥善處理好 ……（未完，全文共2813字，當(dāng)前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的原因與對策》）