縣長在2011年人口和計劃生育春季集中服務(wù)活動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，切實增強做好人口計生工作的緊迫感
（一）政策符合率不升反降
（二）出生性別比居高不下
（三）長效節(jié)育手術(shù)落實力度減弱
二、抓主抓重，全力做好2011年人口計生工作
三、集中精力，扎實抓好春季集中服務(wù)活動
（一）明確主攻方向
（二）強化工作措施
1、堅持求真務(wù)實
2、堅持上下聯(lián)動
3、堅持依法行政
4、堅持獎懲并舉
……

同志們：

2010年即將過去，我們的各項工作都正在積極地進行總結(jié)，并謀劃2011年工作。人口計生工作已經(jīng)進入了新的統(tǒng)計年度，更需要早安排、早啟動。為此，縣委、縣政府決定，今天召開全縣人口和計劃生育春季集中服務(wù)活動動員大會。會議的主要任務(wù)是認真分析當(dāng)前人口計生工作形勢，明確2011年人口計生工作思路，安排部署春季集中服務(wù)活動，為全年人口計生工作開好頭、起好步。下面，張書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，我先講三個方面的意見。

一、正視問題，切實增強做好人口計生工作的緊迫感

　　2010年，我縣人口計生工作繼續(xù)堅持了求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，在強力推進“村為主”工作機制落實的同時，不斷強化了工作過程管理，經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了一定的進步。目前，由于省、市、縣年度考核結(jié)果還未揭曉，本次會議對過去一年的工作成績不作總結(jié)，僅對我縣人口計生工作存在的突出問題作如下分析：

（一）政策符合率不升反降。報表顯示，統(tǒng)計年度末，全縣數(shù)量政策符合率為84.94%，比去年同期下降了1個
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其中九姑、程嶺畸高，分別為139.77、122.47；下倉、洲頭、破涼等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畸低，均低于100，最低的破涼鎮(zhèn)為81.77。全縣二孩性別比為165.87，其中匯口、洲頭、孚玉、佐壩、隘口、涼亭、破涼等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達180以上，最高的匯口鎮(zhèn)高達272.79。

全縣出生人口總性別比、一孩性別比和二孩性別比與去年同期相比，均全面上升，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上升幅度之大令人擔(dān)憂。究其原因，主要有三個方面：一是人為地瞞漏報。主要是一女、二女的出生瞞而不報。二是小月份孕情掌握不到位。全縣統(tǒng)計年度政策內(nèi)出生早孕掌握率只有36.27%，特別是二孩早孕掌握率僅為15.82%，給非法胎兒性別鑒定留下了可乘之機。三是孕情包保不落實。大部分地區(qū)沒有認真落實已上報孕情包保責(zé)任，導(dǎo)致孕情流失嚴重，放任自流的工作狀態(tài)難以做到有孕有果。

（三）長效節(jié)育手術(shù)落實力度減弱。一是手術(shù)到位率下降。與去年同期相比，統(tǒng)計年度全縣長效節(jié)育手術(shù)量減少683例，其中上環(huán)減少145例，結(jié)扎減少538例，全縣綜合到位率、上環(huán)到位率和結(jié)扎到位率均比去年下降。二是外地手術(shù)量上升。統(tǒng)計年度全縣共上報外地長效節(jié)育手術(shù)3219例，占長效節(jié)育手術(shù)總量的25.81%，其中許嶺、下倉分別高達58.41%和57.40%；環(huán)埋1358例，占環(huán)埋總數(shù)的17.03%，最高的下倉高達57.06%；結(jié)扎1861例，占結(jié)扎總數(shù)的41.37%，最高的許嶺鎮(zhèn)接近70%。由于外地手術(shù)證明的真?zhèn)尾灰渍鐒e，加之大部分地區(qū)沒有按要求進行核查確認，手術(shù)的真實性難以保證，防止政策外懷孕、出生的屏障作用也就無從談起。

從上述分析中我們不難看出，長期制約我縣人口計生工作進步的效果指標(biāo)沒有得到改觀，我們必須深刻反思。許多同志經(jīng)常說，每年在人口計生工作中投入了過多的精力，但這么大的投入為什么換來的卻是如此低劣的工作效果？我看，要么是在精力投入上夸大其詞，要么就是工作能力和水平值得懷疑。這一問題如不及時加以解決，我縣人口計生工作就將長期在“籠子”邊緣徘徊。如此嚴峻的工作形勢，不得不警醒我們，必須進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，多一份求真、少一份抱怨，多一份實干、少一份議論，扎扎實實地做好2011年的人口計生工作。

二、抓主抓重，全力做好2011年人口計生工作

2011年是“十二五”的開局之年，也是全縣人口計生工作的關(guān)鍵之年。新的一年，全縣人口計生工作的總體思路是：以求真務(wù)實為導(dǎo)向，做到真抓實干；以強化“兩檢”和強力征收社會撫養(yǎng)費為重點，嚴格控制獨男戶超生；以提升政策內(nèi)出生早孕掌握率和加大“兩非”案件查處為著力點，綜合治理出生人口性別；以推進“村為主”為核心的長效工作機制落實和強化工作過程管理為抓手，促進經(jīng)常性工作的落實；以利益導(dǎo)向政策的落實和工作創(chuàng)新為動力，推進整體水平全面提升。圍繞這一工作思路，我重點強調(diào)以下幾項工作：一是要進一步推進“村為主”工作機制的落實�！按鍨橹鳌惫ぷ魇峭七M人口計生工作的重要抓手，其根本內(nèi)涵就是強化干部責(zé)任，目的是實現(xiàn)“村落實”，突出經(jīng)常性工作。在落實中，要做到干部職責(zé)明確、月工作安排及時、任務(wù)量化科學(xué)、個案管理到位、獎懲按月兌現(xiàn)，使“村為主”機制進入實質(zhì)性的運作。同時，要堅決摒棄認為“村為主”就是搞月積分、發(fā)責(zé)任追究文件的認識誤區(qū)，要堅決克服抓一陣松一陣的不良現(xiàn)象。二是要確保責(zé)任目標(biāo)如期實現(xiàn)。2011年的責(zé)任目標(biāo)本次會議已經(jīng)下達，這些主要指標(biāo)都是剛性要求，也是最低要求。特別是政策符合率指標(biāo)，今年要作為單項否決指標(biāo)，縣人口計生委要盡快拿出否決辦法。要特別防止以獨男戶超生控制壓力大為由，用犧牲統(tǒng)計準(zhǔn)確率的辦法變相達到責(zé)任目標(biāo)行為的出現(xiàn)，對此，縣人口計生委要充分利用好監(jiān)測核查手段，堅決打擊弄虛作假行為，這一點絕不能有絲毫動搖和折騰。三是要突出抓主抓重。今年我縣人口計生工作的重點是孕環(huán)檢、早孕掌握率的提高、獨男戶政策外懷孕的補救和社會撫養(yǎng)費征收。在抓好經(jīng) ……（未完，全文共6052字，當(dāng)前僅顯示2125字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2011年人口和計劃生育春季集中服務(wù)活動動員大會上的講話》）