淺論大學(xué)生村官培養(yǎng)存在的問題及對策

目錄/提綱：……
（一）大學(xué)生村官培養(yǎng)計(jì)劃在實(shí)施中存在的主要問題
（二）大學(xué)生村官培養(yǎng)計(jì)劃在實(shí)施中存在問題造成的后果
二、對策及建議
（一）以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為龍頭，促大學(xué)生村官成才
（二）以考核激勵(lì)為動(dòng)力，推大學(xué)生村官成才
（三）以平臺(tái)搭建為抓手，助大學(xué)生村官成才
（四）充分發(fā)揮幫傳帶作用，領(lǐng)大學(xué)生村官成才
……
淺論大學(xué)生村官培養(yǎng)存在的問題及主要對策

自1995年**省招聘第一批大學(xué)生村官始，大學(xué)生村官工程已走過了十余年的時(shí)間。通過十幾年的實(shí)踐，大學(xué)生村官工程已進(jìn)入到大規(guī)模、快發(fā)展、成體系的建設(shè)時(shí)期。但因此項(xiàng)工程規(guī)模巨大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，工作推進(jìn)迅速，正面臨著緊迫的建設(shè)形勢與任務(wù)。本文在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上通過調(diào)查海門市大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀并進(jìn)行具體研究，以點(diǎn)及面，分析當(dāng)前大學(xué)生村官培養(yǎng)機(jī)制存在的主要問題，并有針對性地積極探索對策，更好地發(fā)揮村官的作用，使大學(xué)生村官能夠下得去、待得住、長得快、干得好、流得動(dòng)、有前途，提高成才率，從而引導(dǎo)更多具有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的大學(xué)畢業(yè)生積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，奉獻(xiàn)青春服務(wù)“三農(nóng)”。
一 、大學(xué)生村官培養(yǎng)計(jì)劃在實(shí)施中存在的問題及后果
（一）大學(xué)生村官培養(yǎng)計(jì)劃在實(shí)施中存在的主要問題
（1）制度不健全
經(jīng)過十幾年的摸索實(shí)踐，各地對于如何做好大學(xué)生村官的培養(yǎng)工作積累了很多經(jīng)驗(yàn)，也探索出了很多新思路，制定了很多制度措施。如制定了大學(xué)生村官定期心理輔導(dǎo)制度，幫助大學(xué)生村官克服初到農(nóng)村的落差心理，盡快適應(yīng)農(nóng)村基層的工作生活；制定了大學(xué)生村官定期座談會(huì)制度，掌握大學(xué)生村官的工作情況，解決問題，幫助成長；制定了大學(xué)生村官調(diào)研制度，定課題，定時(shí)間，定任務(wù)，促其主動(dòng)融入基層，融入群
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金額等方面存在著很大的差別。在對海門市大學(xué)生村官的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在132份調(diào)查問卷中僅有9 名大學(xué)生村官認(rèn)為政府的創(chuàng)業(yè)扶持力度大，占比6.9%，而認(rèn)為創(chuàng)業(yè)扶持力度不大，存在著申請手續(xù)繁瑣、扶持資金額度小等問題的竟有123人，占比93.1%。
隨意借用方面。為了防止上級(jí)有關(guān)部門隨意借用大學(xué)生村官，避免大學(xué)生村官成為上級(jí)部門的免費(fèi) “勞動(dòng)力”，組織部門對于借用大學(xué)生村官做出了嚴(yán)格的規(guī)定。以**省為例，為加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理工作，2008年**省委組織部專門制定下發(fā)了《選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》，明確規(guī)定“任職高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用”。但在有些地方，隨意借用比比皆是。在對**海門市大學(xué)生村官的調(diào)查問卷中，有被上級(jí)部門借用經(jīng)歷的共有100人，其中被長期借用的有26人，分別占比75.8%和19.7%。由于大學(xué)生村官相對有一定的文化、懂電腦，很多地方將他們留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)打字、搞統(tǒng)計(jì)相關(guān)材料等，每個(gè)月僅一兩天象征性地到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一下，與村里許多黨員都不認(rèn)識(shí)。
（2）屆滿出路途徑窄
自招收第一批大學(xué)生村官以來，各地為吸引大學(xué)生參加村官招聘，制定了很多優(yōu)惠政策，特別是屆滿后組織部門將專門拿出一部分公務(wù)員名額予以大學(xué)生村官報(bào)考的優(yōu)惠政策，吸引了很大一部分大學(xué)畢業(yè)生選擇報(bào)考大學(xué)生村官。在《2009年大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，“2006年對**省平頂山大學(xué)生村官的抽樣調(diào)查中，期望考公務(wù)員的人不超過18%；2008年初全國9省區(qū)一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，擬考取公務(wù)員的比例上升為40%；2009年全國12省的一項(xiàng)抽樣調(diào)查中，在回答‘政府提供的出路中，你會(huì)選擇哪一個(gè)’這一問題時(shí)，70%的被調(diào)查者回答為‘考取公務(wù)員’”。在**海門市，這一比例也達(dá)到了60.6%�？梢哉f，屆滿后報(bào)考公務(wù)員已成為大學(xué)生村官期滿后最主要選擇。
而客觀事實(shí)是，由于我國行政成本偏高，從大學(xué)生村官中吸收公務(wù)員的能力十分有限。以**省為例，2010年**省各級(jí)機(jī)關(guān)和參照管理單位將錄用5958名工作人員，其中102個(gè)職位定向招錄2007年省選聘的1011名大學(xué)生村官，占比10%左右。預(yù)期與需求偏差巨大，意味著現(xiàn)階段大學(xué)生村官出路不暢，可能再次面臨千軍萬馬過獨(dú)木橋的局面。因此，未來大學(xué)生村官基本出路不應(yīng)僅限于續(xù)簽村官和報(bào)考公務(wù)員這兩條途徑，而應(yīng)再開拓新路，尤其是要暢通大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)這一途徑。大學(xué)生村官成功創(chuàng)業(yè)對于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有著突出的現(xiàn)實(shí)意義，一方面有助于將人才留在農(nóng)村，另一方面也有利于推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)前，大學(xué)生村官的出路問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段全部工程建設(shè)最突出的難題，成為當(dāng)務(wù)之急。如果不能針對這一問題盡早出臺(tái)科學(xué)合理的解決方案與政策，拓寬出路渠道，一方面將直接影響現(xiàn)任大學(xué)生村官思想的穩(wěn)定性，影響他們健康成長；另一方面將影響新大學(xué)生村官隊(duì)伍的招收與建設(shè)，進(jìn)而將影響整個(gè)大學(xué)生村官工程建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
（3）培養(yǎng)措施不得力
大學(xué)生村官的成才是一個(gè)漫長的過程，期間離不開自身的努力，更離不開地方政府、村干部和社會(huì)各界的關(guān)心幫助，尤其是組織的用心培養(yǎng)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對大學(xué)生村官的培養(yǎng)主要存在著四種情況：
一是缺乏耐心。各地在接收大學(xué)生村官時(shí)普遍存在著期望過高的現(xiàn)象，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村表現(xiàn)得愈加明顯，認(rèn)為大學(xué)生村官是大學(xué)生，各方面素質(zhì)和能力都很強(qiáng)，能堪大任，急于讓其上馬。但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)情況并非如此，又立馬否定，缺乏耐心，對于大學(xué)生村官培養(yǎng)的長期性和艱巨性缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。
二是教育培訓(xùn)不力。干部教育培訓(xùn)工作是推動(dòng)干部學(xué)習(xí)，提升能力水平的一條重要途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對于大學(xué)生村官的成長成才有著至關(guān)重要的作用。但從實(shí)際情況來看，大學(xué)生村官教育培訓(xùn)工作在資金、時(shí)間、內(nèi)容、方式等方面仍存在著諸多不足：一是缺少計(jì)劃。當(dāng)前各級(jí)組織部門對于大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)基本沒有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見或?qū)嵤┺k法，對大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)工作短、中、長期目標(biāo)缺少規(guī)劃。二是資金不足�，F(xiàn)今各地對大學(xué)生村官的培訓(xùn)大多沒有專項(xiàng)資金或此類資金的專項(xiàng)預(yù)算，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，作為大學(xué)生村官培養(yǎng)的第一責(zé)任人，其培訓(xùn)應(yīng)更具有有效性，然而受制于經(jīng)濟(jì)等客觀因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無力開展培訓(xùn)工作。三是時(shí)間沒保證。根據(jù)**海門市委宣傳部下發(fā)的針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)有關(guān)文件要求，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每月集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于1次，全年不少于10次，再加上上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)該說鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每位干部每月培訓(xùn)的次數(shù)在2次以上。而在調(diào)查中，只有67.4%的大學(xué)生村官月培訓(xùn)次數(shù)在1次以上，總體表現(xiàn)次數(shù)少、時(shí)間不足。四是形式、內(nèi)容缺乏針對性。對大學(xué)生村官的培訓(xùn)大多是以授課的形式進(jìn)行，而實(shí)地觀摩、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)介紹、網(wǎng)絡(luò)教育等 ……（未完，全文共10789字，當(dāng)前僅顯示2566字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論大學(xué)生村官培養(yǎng)存在的問題及對策》）