法制辦2005-2010年依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)十二五工作計劃及2011年工作打算

目錄/提綱：……
一、2005-2010年工作總結(jié)
（一）深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變
（二）健全科學民主決策機制，完善行政決策程序
（三）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量
一是完善規(guī)范性文件管理制度
二是全面開展規(guī)范性文件清理
三是加強規(guī)范性文件備案審查
（四）深入落實行政執(zhí)法責任制，切實規(guī)范執(zhí)法行為
一是深化行政執(zhí)法_改革
三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
（五）積極防范化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定
二是深入推進行政調(diào)解工作
三是創(chuàng)新行政復議工作機制
（六）完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督
一是堅持依法行政報告制度
二是自覺接受社會監(jiān)督
四是落實行政監(jiān)察制度
（七）深入開展法制學習宣傳，切實增強依法行政意識和能力
二、依法行政“二五規(guī)劃”
（一）工作目標
（二）主要任務
三、2011年依法行政工作打算
七是加強依法行政宣傳，營造創(chuàng)建法治政府的良好氛圍
……
市人民政府法制辦公室
關(guān)于全面推進依法行政建設(shè)法治政府2005-2010年工作總結(jié)、“十二五”工作計劃及2011年工作打算的報告

一、2005-2010年工作總結(jié)
2005—2010年，全市依法行政工作以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以“群眾滿意、投資者滿意、干部滿意”為目標，通過抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，強化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，取得了明顯成效。市政府從2001至2008年連續(xù)八年被省政府評為全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責任制工作先進單位，2009年被省政府確定為全省創(chuàng)建法治政府示范單位。
（一）深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。2005年以來，我市先后3次清理行政審批事項，目前市級行政審批事項已從2005年初的近400項減少到198項，是全省行政審批事項最少的市州之一。行政審批平均辦理時限僅2.93個工作日，提速率達99.8%，群眾滿意、基本滿意率達100%。開展了政務服務中心標準化建設(shè)，全面實行“兩集中，兩到位”，建立了以窗口為主導的行政審批運行機制。完善便民服務網(wǎng)絡(luò)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心118
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、制度上規(guī)范行政執(zhí)法，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法_改革。2005年以來，我市先后在市城區(qū)、蓬溪縣、射洪縣、大英縣城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，有效解決了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；二是全面清理行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，切實減少行_力濫用現(xiàn)象；三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。市政府出臺了《**市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》和《**市行政執(zhí)法人員學習培訓考試辦法》，對行政執(zhí)法人員實施資格管理。五年來，共舉辦行政執(zhí)法培訓班16期，培訓行政執(zhí)法人員3353人。
（五）積極防范化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。我們堅持從重點方面入手，在機制_上發(fā)力，作了一些有效的探索。一是建立實施重大事項_風險評估化解機制，在作決策、定政策、上項目、搞改革時，必須進行風險評估。近年來，全市共對496件重大事項進行了穩(wěn)定風險評估，其中群眾擁護順利實施和通過化解矛盾、消除隱患后分步實施的471件、占94.96%；被列為一級預警不準實施的25件，占5.04%。二是深入推進行政調(diào)解工作。市政府制定了《**市行政調(diào)解暫行規(guī)定》，加大了行政調(diào)解工作力度，有效化解了大量爭議糾紛。成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，出臺了《**市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法》，基本形成了“政府主導、第三方調(diào)解、第三方理賠、部門履責、整體聯(lián)動”的大格局。共受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件126件，調(diào)解成功111件，成功率達88%，實現(xiàn)了醫(yī)患雙方滿意、社會平安穩(wěn)定。三是創(chuàng)新行政復議工作機制。2009年，我市在全省率先開展行政復議委員會試點工作，實行行政復議申請集中受理制度。2005年至2010年，市政府行政復議機構(gòu)共收到行政復議申請856件，受理812件，不予受理44件。市政府復議機關(guān)作出復議決定851件，正在辦理5件。其中：維持380件，撤銷102件，變更17件，確認違法4件，責令履行34件，駁回申請3件，終止28件，申請人撤回申請的251件，其他處理的32件。
（六）完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督。一是堅持依法行政報告制度。市政府向省人民政府和市人大常委會報告了依法行政工作情況；二是自覺接受社會監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了書記信箱、市長信箱、網(wǎng)上信訪、政民對話等互動交流欄目，收集群意見建議，及時反饋回應；三是建立了《行政執(zhí)法過錯責任追究試行辦法》，完善行政處罰案件的立案調(diào)查、決定、執(zhí)行權(quán)相分離的執(zhí)法權(quán)力制約制度，強化執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法權(quán)力的制約；四是落實行政監(jiān)察制度。深入完善和認真落實行政監(jiān)察信訪舉報和案件管理承辦責任、催辦督辦、審核把關(guān)等工作制度，及時開通12388免費舉報電話和信訪綠色郵政，促進了廉潔從政，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（七）深入開展法制學習宣傳，切實增強依法行政意識和能力。我們建立了市政府常務會學法制度，堅持每次政府常務會前學習一部法律法規(guī)。先后邀請了國務院法制辦、省法制辦的領(lǐng)導、專家進行依法行政專題輔導。堅持把法制教育納入領(lǐng)導干部資格考試培訓的重要內(nèi)容，近年來，對280余名新任縣級領(lǐng)導干部進行了任前法律知識考試；對1000余名縣級干部集中開展了法律知識考試。以單位定期學法和執(zhí)法人員集中培訓為基礎(chǔ)，舉辦公務員法制講座、培訓2000余場次，參訓近10萬人次；組織7000多名公務員參加了《行政機關(guān)公務員處分條例》、《突發(fā)事件應對法》培訓考試。2010年，組織全市9000多名政府系統(tǒng)公務員及參公管理人員開展了依法行政知識競賽，增強了依法行政意識，提高了依法行政能力和水平。
《綱要》實施六年來，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，公共服務能力明顯提高，制度建設(shè)步伐加快，依法決策、科學決策、民主決策水平進一步提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范，防范和化解社會矛盾的能力逐步增強，公務員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力明顯提高，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有效的法治保障，有力地促進了各級黨委、政府中心工作的順利實施，進一步加強了政府自身建設(shè)，規(guī)范了政府行為，得到廣大人民群眾的充分肯定。
在充分肯定成績的同時，我市依法行政工作還存在以下一些問題：一是行政決策、跟蹤和監(jiān)督機制有待探索，決策失誤、過錯責任 ……（未完，全文共4431字，當前僅顯示2238字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制辦2005-2010年依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)十二五工作計劃及2011年工作打算》）