區(qū)政府法制辦公室2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃

目錄/提綱：……
一、主要工作開展情況
（一）建立政府工作部門責(zé)任清單制度，做好“兩單合一”工作
一是建立責(zé)任清單制度
二是完善權(quán)力清單動態(tài)管理機制
三是做好權(quán)力清單、責(zé)任清單整合工作
（二）不斷提升優(yōu)化服務(wù)，全面推進(jìn)簡政放權(quán)工作
（三）健全和落實法律顧問工作機制，打造政府法律顧問專家?guī)?br>（四）健全規(guī)范性文件審查機制，深入開展規(guī)范性文件備案登記工作
（五）落實自治區(qū)行政復(fù)議人員資格管理辦法，加強行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)
（六）多措并舉，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作
一是全面清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作
三是深入指導(dǎo)行政執(zhí)法工作
四是進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后執(zhí)法監(jiān)管模式
（七）放管結(jié)合、大力推廣“雙隨機一公開”工作模式
一是完善工作制度
二是認(rèn)真梳理隨機抽查事項清單
三是建立健全市場主體名錄庫
四是建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫
一是制定隨機抽查實施細(xì)則
二是規(guī)范執(zhí)法行為
（八）提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全方位加強法治政府建設(shè)
一是根據(jù)區(qū)政府工作需要，積極做好訴訟案件代理應(yīng)訴工作
二是當(dāng)好法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用
三是發(fā)揮依法協(xié)調(diào)涉法糾紛作用
二、下一步工作計劃
一是認(rèn)真落實政府法律顧問制度
二是完善健全規(guī)范性文件審查機制，全面開展規(guī)范性文件備案審查工作
三是進(jìn)一步加強行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)
四是進(jìn)一步開展清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法……
扎賚諾爾區(qū)人民政府法制辦公室2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃

2016年，區(qū)法制辦認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，努力提升依法行政工作水平，取得了明顯成效。現(xiàn)將全年主要工作匯報如下：
一、主要工作開展情況
（一）建立政府工作部門責(zé)任清單制度，做好“兩單合一”工作
一是建立責(zé)任清單制度。為進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，自2015年12月以來，區(qū)法制辦按照《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于開展責(zé)任清單編制工作的通知》（呼政辦發(fā)〔2015〕67號）的要求，結(jié)合我區(qū)已發(fā)布的行_力清單目錄，對區(qū)政府各部門責(zé)任清單進(jìn)行逐項梳理，截止目前，此項工作已基本完成。
二是完善權(quán)力清單動態(tài)管理機制。2016年，區(qū)法制辦結(jié)合責(zé)任清單編制工作，對已公布的行_力清單進(jìn)行再梳理，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改、修訂和廢止，對相應(yīng)的權(quán)力事項進(jìn)行調(diào)整，確保了權(quán)責(zé)清單的合法性和權(quán)威性，為實現(xiàn)政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”奠定了基礎(chǔ)。
三是做好權(quán)力清單、責(zé)任清單整合工作。2016年10月，區(qū)法制辦按照《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于做好權(quán)力清單責(zé)任清單“兩單合一”工作的通知》（呼政
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制度，自2016年7月開始，區(qū)法制辦對全區(qū)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行了全面清理，對清理中發(fā)現(xiàn)的，不符合法律規(guī)定的執(zhí)法主體和沒有取得行政執(zhí)法資格的人員，一律不得從事行政執(zhí)法工作。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作。根據(jù)《呼倫貝爾市政府法制辦關(guān)于行政執(zhí)法人員清理培訓(xùn)換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》（呼政法發(fā)〔2016〕4號）的統(tǒng)一部署，區(qū)法制辦按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)真審查確認(rèn)，共對全區(qū)121名行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員申領(lǐng)了第三代行政執(zhí)法（監(jiān)督）證。并組織全區(qū)行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員開展了通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)考試，從而切實提高了行政執(zhí)法隊伍的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三是深入指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，區(qū)法制辦為全區(qū)各執(zhí)法部門統(tǒng)一發(fā)放了《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法卷宗示范文本》，要求各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在日常的行政執(zhí)法工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后執(zhí)法監(jiān)管模式。按照自治區(qū)關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，區(qū)法制辦大力推廣“雙隨機執(zhí)法”，印發(fā)了《扎賚諾爾區(qū)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》，為切實提高監(jiān)管效能，不斷完善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造了良好的氛圍。
（七）放管結(jié)合、大力推廣“雙隨機一公開”工作模式
1、多措并舉，全面構(gòu)建“一單、兩庫、一細(xì)則”工作機制
一是完善工作制度。自接到《呼倫貝爾市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》(呼政辦發(fā)〔2016〕80號)以來，區(qū)法制辦立即著手組織部署，制定了《扎賚諾爾區(qū)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》, 印發(fā)了《扎賚諾爾區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善“雙隨機一公開”工作機制的通知》，明確了工作要求和任務(wù)，為各執(zhí)法部門有效開展隨機抽查工作提供了制度保障。二是認(rèn)真梳理隨機抽查事項清單。按照10月10日自治區(qū)推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作培訓(xùn)會議要求，組織各部門以公布的權(quán)力清單為基礎(chǔ)，重點對行政處罰事項和行政監(jiān)督檢查事項進(jìn)行梳理，經(jīng)認(rèn)真篩選、嚴(yán)格審查后，形成了各部門隨機抽查事項清單，并向社會公布。三是建立健全市場主體名錄庫。組織各部門按照監(jiān)管類型等內(nèi)容，認(rèn)真梳理建立本單位監(jiān)管的市場主體名錄庫。四是建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。結(jié)合2016年度全區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試上崗的工作要求，指導(dǎo)各執(zhí)法部門建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫。
2、細(xì)化完善制度，進(jìn)一步完善隨機檢查程序
一是制定隨機抽查實施細(xì)則。為切實提高隨機抽查可操作性，組織各部門結(jié)合本單位工作實際制定實施細(xì)則，細(xì)化隨機抽查工作程序，使每一項檢查事項都有可操作的運行規(guī)范，做到任務(wù)明晰、責(zé)任明確、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。二是規(guī)范執(zhí)法行為。要求各執(zhí)法部門在隨機檢查過程中，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于職權(quán)范圍內(nèi)且可依法當(dāng)場處理的，及時現(xiàn)場處理；屬于本部門職權(quán)范圍的，及時報請本部門依法處理；屬于其他部門職權(quán)范圍的，建議有關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機關(guān)。
3、扎實開展培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法能力
為有效落實隨機抽查工作，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，區(qū)法制辦于10月10-11日開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，重點對國務(wù)院《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞58號）、《自治區(qū)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作推進(jìn)方案》等文件和隨機抽查執(zhí)法規(guī)程進(jìn)行解讀，對行政執(zhí)法實務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各單位對“雙隨機一公開”工作的認(rèn)識。
（八）提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全方位加強法治政府建設(shè)
一是根據(jù)區(qū)政府工作需要，積極做好訴訟案件代理應(yīng)訴工作。2016年，受扎賚諾爾區(qū)政府委托，區(qū)法制辦代理政府行政訴訟案件1件。切實維護(hù)了扎賚諾爾區(qū)政府的合法權(quán)益。
二是當(dāng)好法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用。區(qū)法制辦積極為政府決策、重大合作項目提供法律咨詢服務(wù)，化解法律風(fēng)險。2016年共審查把關(guān)區(qū)政府及各部門的民事經(jīng)濟合同20余份，解答各部門法律法規(guī)相關(guān)咨詢100余次,受理回復(fù)上級和本級下發(fā)的征求意見稿6份。
三是發(fā)揮依法協(xié)調(diào)涉法糾紛作用。針對新形勢下維穩(wěn)工作的要求，區(qū)法制辦積極參與 ……（未完，全文共4395字，當(dāng)前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府法制辦公室2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃》）