試論法院廉政文化的構建

目錄/提綱：……
一、引言
二、“源頭腐敗”的危害性分析
三、法院腐敗的原因分析
（一）“人治”思想根深蒂固
（二）西方資本主義思想的_
（三）市場經(jīng)濟的負面效應
四、法院廉政文化的功能分析
（一）導向功能
（二）凝聚功能
（三）監(jiān)督功能
五、法院廉政文化的內(nèi)涵
六、法院廉政文化建設的幾點構想
（一）切實扭轉“人治”觀念
1、領導干部起帶頭表率作用
2、加強法治思想教育
3、加大違法違紀的懲處力度
（二）加強法官思想道德建設
2、陶冶法官道德情感
3、加強法官文化修養(yǎng)
1、堅持以科學的理論為指導
2、開展訪貧問苦活動
3、開展回訪案件當事人活動
（三）完善廉政制度文化建設
（四）增強廉政物質設施
七、結語
……
試論法院廉政文化的構建


摘要：

近年來，司法領域的腐敗案例屢見不鮮，法院作為維護社會公平正義的最后一道防線，卻有司法人員公然違法，造成惡劣的社會影響。究其源頭是思想上的麻痹腐敗所致，因此，構建法院的廉政文化勢在必行。本文試從源頭腐敗的危害性分析、原因分析、廉政文化的功能分析、內(nèi)涵闡述以及構建廉政文化的幾點構想展開論述，希望能拋磚引玉，為廉政文化的構建提供有價值的參考。

一、引言

2007年，北京市西城區(qū)法院院長郭生貴被紀檢部門“雙規(guī)”，導致數(shù)百名律師出國“避風頭”。有關部門已確認有多名律師涉案。

2008年，黃松有因以權謀私、嚴重經(jīng)濟問題和生活腐化被免去最高人民法院副院長、審判委員會委員、審判員等職務，創(chuàng)造了建國以來因涉嫌貪污腐敗而被免職調(diào)查的司法官員的最高級別記錄。

2009年，北京市第二中級法院依法對原湖南省高級法院院長吳振漢受賄案作出一審宣判，以受賄罪判處吳振漢死刑，緩期兩年執(zhí)行。

近幾年，一些地方法院成為了不折不扣的“腐敗高危人群”滋養(yǎng)地，除了上述幾位_的“落馬”外，據(jù)不完全統(tǒng)計，還有原遼寧省高院院長田鳳岐，原廣東省高院院長麥崇楷，原沈陽市中院院長賈永祥，原武漢市中院院長周文軒，原長沙市中院副院長唐吉凱，原阜陽市中院三任院長尚
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個重要因素，然而撇開國情不同的國家之間的橫向比較，僅放眼國內(nèi)，我們便不難發(fā)現(xiàn)這樣一個怪現(xiàn)象：新中國成立之初，即_時代極少腐敗，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，反腐敗機制越來越健全，腐敗現(xiàn)象卻越來越泛濫，出現(xiàn)“越反越腐”的怪圈。

也許有人會說，這是因為_時代搞的是計劃經(jīng)濟，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代。言下之意就是說，市場經(jīng)濟_下的社會更容易滋生腐敗，事實上這種言論是有失偏頗的。黨建專家、中央黨校教授高新民曾這樣解釋過：“中國現(xiàn)在正處于社會轉型時期，各項制度不健全，而人的道德觀價值觀的轉型時期又處在動蕩、變化過程中，腐敗發(fā)生的概率肯定會比過去大一些。再加上長期執(zhí)政的地位，使得一部分人懈怠、驕傲，奢侈腐化等現(xiàn)象也就易于滋生�！盵3]以此為鑒，我們可以知道腐敗現(xiàn)象的增多并非_之過，究其源頭，是執(zhí)政、執(zhí)法人員的思想素質與相應的_間的步伐不協(xié)調(diào)，從而導致“腐敗文化”盛行，具體表現(xiàn)為：

（一）“人治”思想根深蒂固。中國儒家思想家突出賢人_，強調(diào)“人治”遠甚于“法治”，儒教告訴民眾要崇官、敬官和做官，形成“官本位”的價值導向�！皩W而優(yōu)則仕”即是對“官本位”思想的最佳寫照。五千年傳統(tǒng)思想的消極影響，使得一些執(zhí)法者“官本位”意識濃厚，認為有“官”就有利，或者可以以“官”謀利。

（二）西方資本主義思想的_。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國在大膽吸收資本主義發(fā)達國家人類文明成果時沒有做到“去其糟粕”，導致各種資產(chǎn)階級的拜金主義、個人主義、享樂主義等腐朽思想趁虛而入，與中國傳統(tǒng)小農(nóng)的狹隘自私意識相結合，嚴重侵蝕著人們的靈魂。

（三）市場經(jīng)濟的負面效應。市場經(jīng)濟的等價性、求利性、競爭性等“游戲規(guī)則”容易被運用到社會生活的其他領域，導致一些執(zhí)法者以手中的權利為“商品”，大興權力尋租、權錢交易、權色交易等勾當，重個體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值訴求不斷強化。

上述表征都是“腐敗文化”滋長蔓延的可怕信號。遏止“腐敗文化”對于預防、懲治腐敗無疑起著至關重要的作用，這就要求我們必須盡快構建相對應的“廉政文化”。

四、法院廉政文化的功能分析

在十七大報告中，_總書記指出：“堅持深化改革和創(chuàng)新_，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系，權力運行監(jiān)控機制。……繁榮社會主義先進文化，建設和諧文化，為構建社會主義和諧社會做出貢獻，是現(xiàn)階段我們文化工作的主題�！狈ㄔ毫幕欠ㄔ何幕闹匾M成部分，是落實法院各項制度與目標的思想保障和確保法官遵守各種行為規(guī)范的內(nèi)在約束。法院作為審判機關，其廉政文化建設在反腐倡廉過程中的重要作用主要有以下幾個方面：

（一）導向功能。馬克思主義哲學告訴我們，物質決定意識，意識反作用于物質，正確的意識能夠促進事物的發(fā)展。廉政文化作為一種_態(tài)，其所包含的精神理念、價值取向和道德準則具有鮮明的指向性。廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中，能夠自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性，在全社會營造出一種人人崇廉奉廉，個個羞于腐敗、恥于腐敗、不敢腐敗的良好廉政氛圍。

（二）凝聚功能。中華民族幾千年來能夠團結統(tǒng)一，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化作為一種特殊的社會文化，能夠使社會成員尤其是廣大執(zhí)法人員在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，使人們深刻地認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨、全社會的共同利益，促使人們沿著實現(xiàn)共同利益的途徑，自覺地緊緊團結在一起，為共同利益而奮斗。同時，它能使人們形成共同的理想和組織紀律觀念，保證思想上、組織上的一致性，從而規(guī)范執(zhí)法行為，增強拒腐防變能力。

（三）監(jiān)督功能。廉政文化的監(jiān)督作用不在于其本身，而在于它能喚起廣大人民群眾的監(jiān)督意識。隨著廉政文化的傳播、人們廉政文化知識的豐富，人民群眾要求執(zhí)法人員廉潔從政執(zhí)法的意識越來越強烈，主動監(jiān)督的意識也越來越強烈。廉政文化傳播載體的不斷豐富，使得人民群眾可以通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等y論監(jiān)督工具獲得反腐倡廉信息，既能及時地監(jiān)督法院的反腐倡廉工作，又能及時地監(jiān)督法院工作者的執(zhí)法行為。

五、法院廉政文化的內(nèi)涵

法院廉政文化建設的重大意義如上所述，那么究竟什么是廉政文化呢？據(jù)專家學者指出，法院廉政文化的基本內(nèi)涵包括三個層次，即思想文化、制度文化和物質文化。[4]其中又以思想文化為最高層次，亦是本文重點著墨的內(nèi)容。

思想文化包括兩個方面：一是法官的道德文化，既包括普通公民應具有的 ……（未完，全文共6935字，當前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論法院廉政文化的構建》）